严格依法履行双重职责 充分发挥好人大代表作用 -ag凯发k8国际

人大代表是国家权力机关的组成人员，代人民执掌权柄，表群众甘苦喜忧，责任重大，使命光荣。我自2002年担任中共玉门市委书记以来，先后被选举为甘肃省第十届、十一届人大代表和酒泉市一届、二届人大代表，担任玉门市人民代表的经历更长。多年以来，我以高度的政治责任感、使命感和对玉门人民高度负责的精神，把履行书记岗位职责和人大代表职责相统一，不仅兢兢业业地做好市委书记的岗位工作，对代表工作也倾注了大量心血，较好地完成了自己肩负的使命。下面，我从三个方面谈一些粗浅的体会：

一、牢固树立三种意识，切实发挥好代表作用

作为地方主要领导，工作千头万绪，要当好人大代表，发挥好代表作用，关键是要牢固树立三种意识。一是牢固树立强烈的代表意识，努力维护好选民利益。我时刻牢记自己是一方选民选出来的，肩负着一方选民的重托和信任，始终把维护选民利益、表达玉门人民诉求作为代表工作的出发点和落脚点，努力当好玉门人民利益的代言人。近年来，平时我注重调查研究、搜集整理，每年参加省、市人代会前，我都反复斟酌，组织将市、乡两级人大代表反映的重大议题，事关玉门经济社会发展大局的热点、难点问题作为议案、建议，逐级向省、市人大提交，先后整理搜集群众关注、涉及民生，质量高、有份量的议案和建议70多项，其中，涉及市政迁址、企业历史遗留问题、易地扶贫搬迁、建设疏花干渠复线、干海子自然保护区输水等议案和建议得到了省、市的高度重视和支持，正在逐年实施，有效缓解了玉门建设发展中的突出矛盾和困难，有力推动了玉门经济社会可持续发展。二是牢固树立强烈的群众意识，坚持群众路线。走群众路线是我们党的三大作风之一，也是人大代表发挥好作用的生命线。人大代表来自人民，代表人民群众，脱离了人民群众，人民代表就失去了存在的根基。作为领导干部，容易脱离群众，只有树立强烈的群众意识，深入基层，深入实际，进群众门、听群众言、知群众心，才能当好人大代表。近年来，我不仅自己始终注意密切联系群众，而且广开联系群众的渠道，让全体领导干部也时刻注重联系群众，其一是加强调查研究，近年来，我市每年确定经济社会发展目标任务前，我不但自己亲自调查研究，还组织全体市级领导和各乡镇、各职能部门开展十多个专题的经济社会发展调研，每年组织人大代表开展一次重大调研，把调查研究放在各项决策之前，把倾听群众意见放在拍板定夺之前；其二是建立领导干部滚动包挂信访案件和领导信访接待日制度，开展“百日大接访活动”，变上访为走访，亲自接待信访群众，亲自解决信访问题，市委常委会专题研究信访问题，通过信访渠道保持与人民群众的密切联系；其三是建立了包挂乡镇、村组制度，自已亲自包挂一个乡镇和一个村，经常听取驻乡、村人大代表和人民群众对市委工作的意见；其四建立了困难户、残疾人包挂制度，亲自带领市级、乡镇和部门领导帮扶弱势群体，保持同弱势群体的经常性联系，通过以上渠道，使自己始终能听到一线群众的呼声，始终能保持与基层群众的深厚感情，始终保持对基层社情民意的高度敏锐性。三是牢固树立强烈的服务意识，自觉为人大履行职责创造好条件。作为省、市、县三级人大代表，我深知做好人大工作责任重大，主动为人大搞好服务，做好保障工作。积极向有关驻玉单位争取，加大财政投入力度，为人大配备车辆达到了4辆，将人大代表的人均工作经费由150元提高到了每人每年500元。同时，加强和充实人大工作力量，将一批历练丰富的乡镇、部门干部充实到了人大委、办，极大地改善了人大工作经费缺、人手弱的局面。关心人大干部的成长，及时将一些工作成绩突出的人大委办干部调整到乡镇、部门重要岗位，调动了人大干部的工作积极性。

二、统筹处理好三个关系，依法履行好双重职责

作为市委书记和人大代表，一头担负着党和国家的重任，一头肩负着人民的重托，二者虽然侧重点不同，但人大工作是党的工作的需要组成部分，与党的工作根本目标是一致的，都是为了人民的福祉和安康。如何将两者统一起来，履行好双重职责，我认为关键是要处理好三个关系。一是处理好党的领导和支持人大常委会独立行使职权的关系。近年来，作为市委书记，我主动加强对人大工作的领导，主持市委常委会研究出台了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，市委常委会定期听取和研究人大工作，支持人大加强对“一府两院”的监督，有针对性地对人大日常工作给予指导。同时摆正位置，始终以一名普通代表的身份参与人大工作，积极支持人大充分独立行使本行政区域内重大事项的决定权、对“一府两院”的监督权、选举任免国家机关领导人员和工作人员的任免权等重要职权，使人大常委会充分发挥好国家权力机关的职能。二是处理好代表职务与岗位职责的关系。近年来，我深刻认识到行使代表职务是行使国家职权的行为，从不因市委工作繁忙忽视代表职能的发挥，始终把履行本职岗位和发挥代表职能同步考虑和安排，工作安排不忘人大代表的工作，时间再紧不挤履行代表职责的时间，任务再重不放弃人大代表的工作。在繁忙的工作中抽出时间积极参加两级人大组织的视察、执法检查和专项调查等活动，在岗位工作中积累代表工作的第一手资料，在党委工作中体现人大代表的要求，使两种职责相互促进，互相统一。三是处理好中心工作与人大工作的关系。把市委中心工作与人大工作统筹来安排，在中心工作落实中，调动人大常委会组成人员和基层人大代表全员参与中心工作，充分发挥人大代表的模范带头作用。给人大交任务、压担子，通过代表视察、工作督查来促进中心工作任务的落实。组织人大针对热点、难点问题，开展调查研究，反映社情民意，提出对策建议，促进问题解决，既顺利推进了市委中心工作，又充分发挥了人大的职能作用。

三、认真督促抓好三个环节，增强人大工作的整体效能

作为市委分管和联系人大工作的领导，从切实发挥好基层人大代表的作用出发，我主要督促和指导抓好三个环节的工作。一是督促抓好人大代表议案建议的办理工作，重视发挥好人大代表的参政议政作用。人大代表的议案建议是人大代表参政议政的主要手段，也是人民群众意愿的体现。近年来，我十分重视议案建议的办理情况，每年都安排市委、市政府督查室联合人大相关委办对议案建议情况进行不间断的督查，对工作滞后的限期整改，对重大议案办理亲自听取人大、政府和相关职能部门的汇报，督促解决。尤其是把议案建议办理情况列入乡镇、部门双文明责任书进行考核，一票否决，有效提高了议案建议办理的效率。二是督促抓好人大代表的活动，重视发挥好人大代表的检查视察作用。市委每次听取人大工作汇报，都有针对性地对代表的视察、执法检查和调查研究，提出明确要求。每次代表重大活动的安排我都亲自听取汇报，提出建议意见，确保视察、调研为市委中心工作服务，围绕事关全局热点、难点问题进行，切实收到实效。每次人大代表活动中形成的重要调研报告、工作通报，市委都批转市政府和相关部门执行，促进重点工作进度和重大热点难点问题解决。三是督促抓好人大监督工作，重视发挥好人大的工作监督作用。人大的监督是依法监督，具有法律效力，是促进“一府两院”改进工作的有效手段。近年来我高度重视人大的监督工作，指导人大对问题集中的乡镇、部门搞好民主评议，认真听取人大的评议意见，并作为调整、评价干部的依据。去年以来，我们尝试通过“双评”活动，把所有乡镇、部门的发展成果和服务质量交给市乡、两级人大代表来评议，人大代表满意的予以表彰奖励，不满意的按照人大代表反馈的意见勒令限期整改，对主要领导进行诫勉谈话。重视人大代表的日常监督，对人大代表反映强烈的人和事，由人大和纪检监察部门提出质询，切实增强了人大监督的效力。