五年履职 步伐坚实 -ag凯发k8国际

    2008年启程，十一届全国人大代表走过了5年履职路。5年来，在甘的全国人大代表一路奋力前行，时刻不忘自己代表的是广大人民群众的利益和呼声，反映的是甘肃这一经济发展相对滞后省份的特殊省情。
　　我们可以看到，5年来，在甘的全国人大代表，站在宏观全局的高度，紧紧围绕中心工作，始终抓住科学发展的核心，深入调查研究，科学论证，提出各项建议，为推动甘肃经济社会发展一直努力行进的坚实步伐。

　　刘基　 （十一届全国人大代表、西北师范大学党委书记）
　　不足8分钟的发言时间里，坦陈西部高等教育存在7个方面的主要困难和问题。精心准备建议稿，领衔提出在甘肃设立“全国华夏文明保护传承和创新发展示范区”的建议。

　　5年的全国人大代表历程，给刘基留下了深刻影响，也成为他人生中一段十分重要和宝贵的经历。
　　回望5年履职路，刘基在十一届全国人大会议期间，共提出各项建议30多件，内容涉及教育、文化、民生等方面。其中“西部高校需要大楼，更需要大师”、“建立西部人才流失补偿机制”、“西部栽树，东部摘果”等成为网络点击的热点。
　　刘基履职5年间，最精彩的篇章是在十一届全国人大四次、五次会议上。这两次会议期间，他面对面向温家宝总理建言，反映西部高等教育和甘肃文化大省建设的重大问题，得到了温总理的当面回复，得到了省上主要领导和甘肃代表团的充分肯定，多家新闻媒体也给予了高度关注。
　　2011年3月6日上午，十一届全国人大四次会议期间，温家宝总理参加甘肃代表团全体会议时，刘基向温总理汇报了西部高等教育发展面临的困难并提出解决的建议。
　　这不足8分钟的发言时间里，刘基坦陈了西部高等教育存在办学家底薄；生均指标低；发展经费缺；贷款负担重；人才稳定难；优质资源少；竞争压力大等7个方面的主要困难和问题。
　　面对总理，他建议，中央在实施中西部高等教育振兴计划过程中，应给予西部高校，特别是西北地区地方高校以更多的倾斜；建议中央针对西部人才流失现状，能否出台譬如“走一补一”的补偿机制；建议中央考虑西部地方高校负债压力很大的实际困难，提高中央化解地方高校债务的奖补金标准；建议中央将西部地方高校基本建设和办学条件改善所需经费纳入中西部高等教育振兴计划，纳入中央财政补助范围予以支持和保障。
　　温家宝总理对刘基的发言与建议表示了充分肯定。他说，西部教育非常重要，西部大开发的关键在教育和人才，这一点必须高度重视。如果没有教育和人才的发展，西部大开发就失去了基础。
　　十一届全国人大四次会议期间，刘基还以书面形式向大会提交了继续扩大“支持中西部地区招生协作计划”，并将中央部门院校纳入其中的建议；学术科研的评价体系亟待改革的建议；加大国家对省部共建高校经费投入力度的建议；加强免费师范生教育，培养卓越师范生的建议；实施农村中学“温暖工程”的建议；加大甘肃中等职业教育基础能力建设投入力度的建议；促进大学生就业的建议等7件建议。这些建议都得到了国家有关部委的重视、调研并回复，有些已经采取了相关政策措施。
　　十一届全国人大五次会议期间，刘基受甘肃代表团委托，向温家宝总理汇报一个重要建议，恳请国家批准在甘肃设立“全国华夏文明保护传承和创新发展示范区”。
　　接到这个任务后，刘基精心准备了一个体系完整、论证科学、学术性强、措施明确的建议稿。他把甘肃文化的特色和优势概括为历史悠久、类型多样、资源丰富、底蕴厚重四个方面。
　　刘基在会议上说，甘肃是人文始祖伏羲的诞生地和祭祀地，是最早的新石器时代遗址发现地，是五帝之首黄帝轩辕氏的生长地，是中国彩陶文化发展的最高峰，是周文明的发祥地，是秦文明的发祥地。源头性、多样性、独特性、包容性是华夏文明在甘肃的主要特色。
　　示范区建设的总体思路是围绕“一带”建设“三大基地”。“一带”是指沿着东西横贯甘肃境内1600多公里的丝绸之路建设文化产业带，“三大基地”是建设关中至天水彰显华夏文明历史文化基地；建设河西走廊文化保护传承创新国家级综合示范基地；建设兰白都市圈文化产业示范基地。
　　刘基说，甘肃省委、省政府提出了实施四个方面的建设举措，着力推动文化体制机制改革创新，增强文化大发展大繁荣的制度环境支撑；着力挖掘甘肃华夏文明的内涵，重点建设甘肃华夏文明研究基地；着力完善文化传承人的选择和培养机制，逐步完成对重要文化遗址的全面保护；着力发展各类园区、培育市场体系、推进招商引资，形成一批文化产业发展集聚区，增强甘肃文化产业的要素整合力和社会影响力。
　　听取汇报后，温家宝总理说，这是第一次谈到甘肃的文化问题，是第一次这么系统地谈甘肃文化。甘肃虽然是一个贫困地区，但确实有深厚的文化底蕴。所以对大量的文化进行培育发掘发展我觉得在甘肃很有潜力。关于甘肃文化发展方面，如刚才谈到的要建立甘肃“华夏文明保护传承创新发展示范区”，你们可以以省里的名义打一个报告，给中央或文化部，请他们研究一下。文化对人民素质的培养很重要，对进一步发展文化产业，从而带动旅游服务业和整个经济社会的发展都具有重要的意义。像对敦煌这样屈指可数的古文化遗产的保护，到了国家非重视不可的地步了。
　　省委书记王三运、省长刘伟平对温家宝总理的指示高度重视，在2012年4月24日召开的甘肃省第十二次党代会上，将“着力打造华夏文明保护传承和创新发展示范区”写进了王三运所作的《科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇，为与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗》的报告中。
　　据了解，十一届全国人大五次会议期间，刘基代表领衔提出的在甘肃设立“全国华夏文明保护传承和创新发展示范区”建议的办理工作，目前正在有序推进中。

　　冯海荣　（十一届全国人大代表、酒钢集团公司工程建设管理部副部长）
　　同一线职工交流，持续关注弱势群体、西部地区及企业的发展，努力站在国家及公众的立场，反映广大人民群众尤其是企业一线职工的心声和意志。

　　1998年，酒钢自行研发和应用高炉炉体整装推移技术，成功将重3328吨、高36.81米的1号高炉整装炉体推移了43米后准确就位，创造了国内外冶金史上高炉大修整装推移技术的新纪录，这项成果的主设计人之一就是当年27岁的冯海荣。
　　2007年，冯海荣当选为十一届全国人大代表，在一个新的领域开始创造新的纪录。5年来，共向十一届全国人大提出建议33件，且全部收到了国家有关部门的答复或得到落实。
　　酒钢集团走来的冯海荣像钻研技术一样，在全国人大代表的履职之路上进行着探究和实践，努力站在国家及公众的立场，反映广大人民群众尤其是企业一线职工的心声和意志，提出自己的意见建议。
　　酒钢公司的内部网络系统上，几乎每天都能看到职工们发出的各种帖子。2011年，在十一届全国人大四次会议前夕，冯海荣通过梳理及分类统计，在职工提出的903条诉求反映中，发现物业管理方面的有256条，占诉求的28.3%，关注度第一。
　　为此，她专门走访了社区居民和物业部门，并对照《物业管理条例》等法律法规进行了分析研究，在十一届全国人大四次会议上，提交了《关于修改国家〈物业管理条例〉〈物业服务收费管理办法〉进一步规范物业管理的建议》。冯海荣希望通过有效的管理机制和规范管理，使每个小区居民都能享受到优质的物业服务。
　　冯海荣还经常到一线职工当中与他们进行交流，随时了解职工的所思所想，并把他们的愿望转化为自己的建议。2011年，向十一届全国人大四次会议提交了《关于修改国家基本医疗保障药品目录的建议》。
　　5年来，冯海荣的目光始终没有离开城市居民弱势群体生活质量提高的问题。她希望社会能更多地关注、关心和爱护他们，向大会提交了若干关于提高城市居民弱势群体、困难职工救助金的建议。
　　2008年，冯海荣向大会提交了关于切实推进农民工参加工伤保险的建议。2009年，建议平衡公务员和企业职工退休工资。2010年，提出关于区别划分重工业企业员工退休条件的建议、提请修改职工遗属抚恤金领取条件的建议、关于提高企业职工和退休人员因病因公死亡一次性抚恤金标准的建议、关于伤残津贴供养亲属抚恤金调整的建议。2011年，她提出了关于进一步完善新工伤保险条例实施细则的建议、关于个税改革取消工人纳税的建议。2012年，她提出关于将焊工纳入特殊工种享受提前退休政策的建议。
　　冯海荣认为，企业的发展离不开职业教育。2009年，她建议进一步加强技术工人培养和规范职业资格管理。这一年的会议期间，她还提出国企办高职教育存在的问题及政策建议。2010年，她提出关于将甘肃钢铁职业技术学院设立为西部职业技术教育及培训基地的建议。
　　5年来，冯海荣对西部地区及企业的发展进行了持续关注，提出关于企业余能及废气回收综合利用发电项目在电网接入方面国家出台相关鼓励政策的建议、关于对水资源循环综合利用提供优惠政策的建议、关于提高西部人才待遇的建议、继续长期实施西部大开发税收优惠政策的建议、关于充分结合西部特点制定《西部鼓励类产业目录》的建议。
　　国家各部委对人大代表的建议和意见非常重视，专门同冯海荣进行电话沟通和书面答复，其中在十一届全国人大五次会议上提交的关于在甘肃省嘉峪关市设立国家级极旱荒漠地区生态示范区的建议，得到国家财政部及国家林业局的重视，就办理工作派人专程到嘉峪关进行调研。

　　安国锋　（十一届全国人大代表、张掖市财政局局长）
　　5年履职路，虽然忙忙碌碌，但感觉很充实。特别是看到自己的建议引起中央和国家有关部门的重视，并一件件得到落实的时候，由衷地感受到了自己参与国事的价值。

　　安国锋在祁连山生态区50多年的生活工作经历，让他亲眼目睹了西部生态恶化的过程，对“生态是人类生存发展的生命线”这一理念刻骨铭心。
　　在十一届全国人大代表任期内，他始终把生态作为最大的情结和最为关注的问题，本着“生态保护年年呼吁，率先垂范利泽子孙”的理念，努力为祁连山生态保护振臂疾呼。
　　根据祁连山生态持续恶化，保护迫在眉睫的态势。安国锋在做好大量调研、论证工作的基础上，联络周边省、区的全国人大代表提出的关于加强祁连山生态保护与综合治理的建议，被全国人大列为重点处理的建议进行重点督办。
　　牵头办理这一人大代表建议的国家发改委责成甘、青两省共同编制《祁连山水源涵养林生态保护与综合治理规划》，并将其列入国家“十二五”规划，即将批复实施。
　　这标志着由甘肃省肃南县率先发起的祁连山生态保护行动已正式上升为国家意志，必将对改善祁连山生态环境产生重大而深远的影响。
　　2010年初，针对退牧还草工程实施中补助标准“一刀切”，不适应青藏高原主要生态区草原植被好、产草量高、人均占有面积少的实际，不利于产草量较高草原牧区推行政策和影响牧民生活水平提高的问题。安国锋提出了关于提高青藏高原地区退牧还草补助标准的建议。
　　这一建议，引起了国家有关部委的高度重视，在2011年启动实施的牧民草原生态保护补助奖励政策中，采取了切块分类补助方式，各省区结合各地实际执行灵活的补助政策，有效缓解了草原牧民收入降低、生活水平下降的问题，实现了生态减负与农牧民增收“双赢”目标。
　　黑河是我国的第二大内陆河，但近年来水量逐年减少，加之配合下游调水，中上游生态用水矛盾突出，生态恶化的问题非常严重。为此，安国锋提出关于加强黑河流域综合治理的建议，引起了有关专家学者的关注和国务院领导的重视，相关领域的专家多次到黑河流域实地调研，向国家相关部委提出加强黑河流域综合治理的建议并得到了积极回应。
　　2009年，张掖黑河湿地自然保护区通过国家级自然保护区评审委员会评审，正式晋升为国家级自然保护区，黑河流域治理二期规划也由水利部编制上报国务院待批。
　　为进一步加强“一山一水”（祁连山、黑河水）生态保护与治理，安国锋提出了关于建立张掖生态环境试验示范区的建议。国家发改委、财政部、林业部于2012年4月联合下发通知，在全国13个市和74个县（区）开展生态文明示范工程试点，探索建设生态文明、促进经济社会发展与资源环境相协调、实现可持续发展的科学途径，甘肃省3个市（州）、3个县列入生态文明示范工程试点。
　　作为一名全国人大代表，一方面要从全局出发，为国谋政。另一方面应该从长远着眼，为地方经济发展和百姓富裕操心尽力。安国锋多次到少数民族地区特别是牧区开展调研，对牧区群众长期逐水草而牧，在游牧生活状况下经济发展普遍滞后、收入增长缓慢、生活条件难以改善的情况有着深入的了解和深切的体会，对牧区牧民如何实现小康进行了深入的思考和积极的探索。
　　在十一届全国人大二次会议上，他提出牧区小康建设，要改善牧区牧民居住条件，实施牧民定居工程的建议。这条建议，得到了国家相关部委的重视，及时组织人员赴青海、甘肃、内蒙古等游牧民族聚居地区开展调查研究，制定出台了游牧民定居工程政策。
　　多年来，安国锋始终关注着自己周边民族地区的发展，在张掖市甘州区平山湖蒙古族乡和酒泉市黄泥堡裕固族乡调研时，当地基础设施差、牧民生活条件艰苦的现状，让他继续扩大了调研的广度和深度，发现我国西部散居的少数民族地区普遍存在党的民族优惠政策辐射不足的问题，少数民族散居地区群众生产生活更加困难，经济发展普遍滞后。
　　调研之后，他向全国人大会议提出党的民族政策也要落实到散居少数民族地区、加大对散居少数民族发展支持力度的建议，并积极向省直有关部门汇报反映，为两乡争取水利工程、饲草基地、牧民定居等项目，支持他们发展生产、脱贫致富，为周边民族地区共同繁荣发展尽了力。
　　5年履职路，虽然忙忙碌碌，但安国锋感觉很充实，特别是看到自己的建议得到中央和国家有关部门的重视，并一件件得到落实的时候，由衷地感受到了自己参与国事的价值。

　　马少敏　（十一届全国人大代表、国家一级演员、省京剧团戏剧家协会副主席）
　　西部欠发达地区是经济发展的“贫矿”，但却是文化发展的“富矿”，西部地区发展文化具有得天独厚的优势。这一观点，引起了许多人大代表的共鸣。

　　马少敏的5年履职路，饱含一腔文化情。从当选全国人大代表的第一天起，她就给自己定下一个履职心愿：为文化建言，为院团呼吁，为“艺人”陈情。当好代表，不辱使命！
　　5年的履职实践表明，马少敏尽自己最大的力量，集中了文化界各方面的智慧，汇聚了各个层面的建议和意见，在全国人大会议上不遗余力地反映了甘肃人、特别是甘肃文化人对文化大发展大繁荣以及西部文化振兴、戏曲振兴发展的不懈追求和聪明智慧。这些建议在后来国家政策制定方面都得到有效证实。
　　马少敏认为：“西部欠发达地区是经济发展的‘贫矿’，但却是文化发展的‘富矿’，西部地区发展文化具有得天独厚的优势。”她的这一观点，引起了许多人大代表的共鸣。
　　 “经济穷省能不能建成文化大省？”“文化资源优势如何转化为文化产业优势？”“文化建设，到底要在哪些领域做强放大，才能成为名副其实的文化大省。”“甘肃的文艺院团不能一放了之”、“应加大对西部艺术院团的支持力度……”
　　这些深度呼吁和建议，是马少敏在全国人大会上发出的声音。她说，自己的声音虽然不够洪亮，但总不能放弃一位人大代表为建设甘肃文化大省的呐喊。
　　2008年，在十一届全国人大一次会议上，马少敏第一次向大会提交了两件建议。建议国家追加甘肃乡镇综合文化站项目建设资金，从根本上解决乡镇综合文化站建设资金不足的困难。建议国家加大对西部地区文艺院团发展的支持力度。
　　也是这次会议期间，为了了解京剧的发展现状、未来发展的方向和甘肃省京剧团如何进一步实现跨越发展。马少敏在大会之余，多次跑到北京京剧团考察学习。
　　在提交大会的关于国家应加大对西部艺术院团支持力度的建议中，马少敏提出，要高度重视演职人员的权益保障问题，实行“一团一策”，不宜简单地将国有艺术院团推向市场，要在保证基本支出、基础设施建设、重点剧目创作、公益性演出、人才培养、艺术普及和“走出去”等方面给予扶持，使财政资金更多地用于艺术生产和事业发展……
　　让马少敏欣慰的是，这两件建议的核心意见，得到国家有关方面的重视。目前，乡镇文化站建设不论从政策还是资金等方面，都有了大的改变。文艺院团的发展也已走上了整体改革道路。
　　2009年，在十一届全国人大二次会议上，马少敏向大会提交了关于请求国家支持甘肃品牌文化艺术更多地“走出去”的建议。她认为，通过“走出去”战略，可以进一步宣传中国西部的发展和风采，展示我国西部特色文化魅力，为增强中国文化软实力作出贡献。还可为西部文化产业发展开拓市场、搭建国际舞台、增强市场竞争力，为打造更多的艺术精品、做大做强西部文化艺术团体注入强大的力量。
　　这一建议也得到国家有关方面的重视。现在，甘肃的省级文艺院团每年都有赴国外的演出任务。甘肃文艺团体也经常被国家文化部确定为文化援非的对象。甘肃文艺院团“走出去”，也将甘肃文化、西部文化传播到了全世界。
　　文化事业的发展，需要各方面的人才。2010年，在十一届全国人大三次会议上，马少敏建议国家应加大对文化艺术人才和高端文化人才的培养力度。她在建议中提出，要着力培养优秀文化企业家，建立健全有利于防止文化人才断层、断代、流失和各类文化人才脱颖而出的好机制。
　　这次会议上，马少敏还建议国家支持甘肃发展流动文化服务。建议说，国家应支持甘肃配备一批流动舞台车、图书流动借阅车、流动文化车、流动图书车等，解决边远贫困地区群众的看书难、看戏难、看文艺节目难等问题。
　　根据马少敏的了解，甘肃经营影视剧的公司最多只有30家。2009年，文化产业仅占gdp的1.33%，这与发达省区相比差距不小。甘肃省非物质文化遗产保护经费每年列入财政的仅有150万元，分到省级300多个点捉襟见肘。她分析，资金投入不足和政策不配套不健全，是阻碍西部地区文化事业发展的主要原因之一。同时，由于创新型、经营型文化人才缺乏，直接影响了西部地区文化事业的发展。
　　经过这些了解与分析研究，2011年，马少敏在十一届全国人大四次会议上，建议国家应加大资金投入和政策扶持力度，推动西部欠发达地区文化事业发展。
　　马少敏对文化事业发展的关注仍在继续。2012年，在十一届全国人大五次会议上，她与刘基代表共同提交了关于建立华夏文明保护传承和创新发展示范区的建议。她坚信，在不远的明天，这颗“种子”一定会长成参天大树！

    王玺玉　（十一届全国人大代表、陇南市委书记）
　　人大代表只有与群众打成一片，让群众说真话、说实话，才能真正了解群众的真实意愿，了解群众的冷暖疾苦。在此基础上提交的建议才能反映人民群众的心声。

　　牛羊肉价格上涨给少数民族地区群众生产生活带来影响。王玺玉出席全国人大会议时，提交了请求国家参照生猪供应和猪肉价格补贴政策，制定出台牛羊肉方面的补贴政策和措施的建议。
　　围绕临夏民族地区发展，针对减少或者免除项目建设配套资金的优惠政策未落实到位；刘家峡、盐锅峡、八盘峡三座电站建设过程产生的库区移民安置遗留问题等，从落实民族区域自治法的角度，王玺玉提出了取消贫困民族地区项目建设配套资金的建议和落实库区移民扶持资金的建议。
　　根据陇南自然条件严酷，灾害易发多发的实际，王玺玉系统研究了陇南地质灾害防治的基本情况，向全国人大会议提交了关于陇南市地质灾害综合治理的建议。
　　陇南藏区因只有4个藏族乡和21个藏族聚居村，长期以来没有享受国家藏区特殊优惠政策，影响经济发展、社会稳定。王玺玉提交了关于将陇南藏族乡村纳入中央对藏区特殊优惠政策扶持范围的建议。
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　　5年来，王玺玉领衔或联合其他人大代表提交经济发展、基础设施建设、民族地区发展、社会事业、民生问题等方面的建议120多件。这些建议，引起了全国人大和国家相关部委的高度重视。
　　回顾担任十一届全国人大代表的历程，王玺玉深深地体会到，要当好全国人大代表，必须要在提高自身素质上下工夫，不断提高对经济社会的洞察能力和辨证分析事物的思考能力，才能在纷繁复杂的现象背后抓住事物的本质，坚持正确的立场、观点和方法，不人云亦云，更好地履职尽责。
　　人大代表是人民群众的代言人。王玺玉深切体会到，人大代表只有深入基层、深入一线，与群众打成一片，让群众说真话、说实话，多渠道、全方位听取群众的意见，才能真正了解群众的真实意愿，了解群众的冷暖疾苦。在此基础上提交的建议才能反映人民群众的心声，才能把广大人民群众的愿望上升到国家层面，转化为具体的法规、政策和项目，真正实现人民当家作主。
　　王玺玉认为，人大代表在提交建议的过程中，既要充分反映人民群众的意愿，也要考虑提建议的问题是否符合党的政策和国家法律；既要提交具有广泛代表性，体现人民群众当前利益的建议，也要提交事关全局发展，从长远看有利于维护和发展人民群众根本利益的建议；既要在熟悉的领域进行研究，提交与本地区、本行业、本系统有关的建议，也要拓宽视野、放宽心胸，提交更广地区、跨行业系统的建议。只有这样，提出的建议才能具有较强的针对性、可行性，才能更加真实、更加广泛地反映人民群众的意愿，才能得到更好更快的办理，才能实现党的领导、人民当家作主和依法行政的有机统一。
　　人大代表的建议意见不能一提了之，要在建议办理的跟踪落实上下工夫。王玺玉说，由于受时间和篇幅的限制，全国人大代表在大会上提交的议案和建议很难让承办的国家有关部委全面、深入地掌握详细情况。因此，人大代表要适时到国家相关部委对议案和建议进行客观、准确、全面、详细的说明，争取他们的理解和支持。只有这样，我们提出的议案和建议才能尽快得到办理，及时转化为支持地方发展和维护群众利益的法律、政策和项目。
　　全国人大闭会后，王玺玉利用各种机会，带领相关部门主动向承办建议的国家有关部委详细介绍情况，客观反映本地区经济社会发展实际，从而赢得了国家部委的理解支持。相关部委对承办的建议都能尽快办理并将结果及时给予答复，对建议反映的有关问题在政策、项目、资金等方面给予解决，有些建议已经转化为国家部委决策的重要依据，有些建议已经转化为推动地方发展的重大项目。
　　陇南市武都区至四川省九寨沟高速公路，是甘川两省当地群众强烈期盼、呼声很高的致富路。但由于诸多原因，武九高速公路没有列入国家“十二五”规划。
　　为了促进该项目立项建设，王玺玉和有关人员与邻近市州协商沟通，对项目建设的可行性、必要性深入开展论证调查的基础上，于2011年和2012年全国人大会议期间，领衔向全国人大提交了请求“十二五”期间立项建设武九高速公路的建议。
　　会议期间，在甘肃省委、省政府的支持下，王玺玉与有关部门同志又专门向国家发改委、交通运输部进行了说明。经过努力，国家有关部委明确表示，将给予必要支持并尽快开展前期工作，力争在“十二五”期间开工建设。
　　陇南贫困面大、贫困程度深，王玺玉连续3次向全国人大提出解决陇南贫困问题的建议，并与扶贫等部门同志一起向国务院扶贫办专题进行汇报。经过多方努力，国家将陇南市全部纳入秦巴山区域发展与扶贫开发规划给予扶持。
　　“两江一水”区域的开发、保护和治理，对构建长江上游生态安全屏障至关重要，为促使该项目尽快实施，2012年全国人大会议期间，王玺玉向大会提交了关于加快启动实施甘肃长江流域“两江一水”生态保护与综合治理规划的建议，并到国家发改委专题进行汇报，该建议得到了温家宝总理、回良玉副总理的重视，并作出了重要批示，国家发改委已派出调研组到陇南进行了专题调研，取得了良好效果。

　　王庆粉　（十一届全国人大代表、庆阳市人大常委会农工委副主任）
　　利用一切机会为家乡“找水”，先后提出水利及人畜饮水工程建议6件，被新闻媒体称为“水代表”。始终关注老区发展，坚持把实现贫困地区人民脱贫致富，作为履职的出发点和落脚点。

　　王庆粉的家乡庆阳市环县流传着一句民谣：“想吃炒面给一碗，想喝口水难上难”。担任十一届全国人大代表的5年间，她围绕家乡百姓的饮水问题，利用一切机会为家乡“找水”，被新闻媒体称为“水代表”。
　　2009年，十一届全国人大二次会议前，环县四合塬乡半年没下雨，群众家里的水窖也干了，一些村的群众要到四十公里以外，用手扶拖拉机和毛驴去运水，吃水非常困难。
　　十一届全国人大二次会议期间，王庆粉讲述了环县北部群众饮水困难的现状，提出像环县这些年降雨少，地表水又苦又咸人不能喝的极度干旱地区，要进行苦咸水淡化，解决群众干旱时期饮水困难问题。
　　此后召开的十一届全国人大三次、四次会议上，王庆粉都在呼吁国家加快解决庆阳环县特干旱区人畜安全饮水问题。2011年，在国家发改委支持下，环县11个乡镇126个村通过打深水，进行苦咸水淡化，解决了16.45万群众干旱时期饮水困难问题。
　　5年来，王庆粉先后提出水利及人畜饮水工程建议6件。其中盐环定扬黄工程的建成，圆了环县人民世代的甜水梦，成为环县人民的生命工程。
　　当选全国人大代表以来，每次出席会议前夕，王庆粉都要进行调研，为落后贫困地区的发展建言献策进行充分准备。2009年，她深入到庆阳市的环县、镇原、华池、正宁、宁县等县的20多个乡镇，了解群众对党的政策期盼和呼声，基层工作中存在的困难和问题，以及金融危机给农民带来的影响。
　　这年，在甘肃代表团分组会上，她重点就党的惠农政策在农村的落实情况进行发言，提出乡镇债务严重是个较为普遍的问题，建议国家予以重视。并向会议提交了关于化解经济欠发达地区乡村债务的建议。
　　2010年，王庆粉花了3个月时间，到庆阳市3个县调研农村劳务输出现状，并远赴天津、河北等外出务工人员比较集中的地方了解农民工权益保障情况。在十一届全国人大四次会上，她提出关于进一步完善城乡弱势群体社会保障政策的建议。
　　2011年，利用一个月时间，王庆粉深入到环县、华池、宁县、镇原、合水等县区部分边远山区走访贫困户，与乡村干部交谈，了解贫困地区脱贫致富需要解决的困难和问题。2012年，她又到环县演武乡路家塬贫困村，西峰区后官寨乡倾听农民群众的所需所求。
　　十一届全国人大五次会上，王庆粉根据调研情况，提出扶贫三步骤：对一些自然条件特别恶劣的贫困地区，要实行“搬迁扶贫”，从根本上解决贫困地区的生存条件；对条件比较好的地区，要采取“产业扶贫”，让更多贫困户通过发展特色产业脱贫致富；农民穷的根源是没文化，“智力扶贫”是消除贫困的一个有效办法，建议在老、少、边、穷地区免除学前教育和高中学杂费。这些意见和建议得到国家相关领导和部门的认同。
　　5年来，王庆粉始终坚持把实现贫困地区人民脱贫致富，作为履职的出发点和落脚点，领衔向全国人大提出“三农”方面的建议40余件。这些建议涉及政府工作和群众生活的方方面面，重点是贫困地区群众迫切需要解决的一些难点问题。
　　王庆粉生长在庆阳这片红色的热土上，心中对养育了她，培养了她的老区人民充满了感激。她把反映老区人民心声，反映老区经济社会发展情况，为老区全面建设小康社会作出贡献，作为自己履职的应尽之责，积极争取国家对革命老区发展的政策支持。
　　庆阳市境内至今没有一寸铁路，多年来，通上铁路是老区人民的一个心愿。每年一到全国人大会议时，很多人就会找王庆粉反映，如果能把制约庆阳经济社会发展的交通枢纽问题解决了，老百姓脱贫的问题也就解决了。
　　2009年至2012年，王庆粉连续4年提出了给老区人民修铁路的建议。她所提的银川至西安铁路已经纳入国家铁路建设“十二五”规划，王庆粉也完成了作为人大代表的一个心愿。
　　董志塬属黄土高原沟壑区，水土流失非常严重，塬面日益萎缩，生态环境不断恶化的现状，引起了王庆粉的关注，她连续3年向全国人大会议提出关于加大董志塬治理保护力度的建议，促使董志塬地区水土保持纳入了甘肃省水土保持重点工程建设规划。
　　陕甘宁革命老区是国家战略能源区，但又是贫困地区，基础设施建设滞后，生态环境脆弱，区域经济发展滞后。2009年，王庆粉提出建立陕甘宁革命老区生态能源经济区的建议。经过多方努力，2009年至2011年，国务院发展研究中心、国家发改委等有关部委先后多次到陕西、甘肃、宁夏8个革命老区进行了调研。随后，国务院出台了《陕甘宁革命老区振兴规划》，从国家战略的层面上对陕甘宁革命老区的发展给予了支持。
　　2010年，十一届全国人大三次会期间，王庆粉重点反映了庆阳石油煤炭资源丰富，具备建设亿吨级大型煤田和资源综合开发利用的条件，但受到交通水利等基础设施薄弱的严重制约，经济发展仍然很滞后的情况。
　　这次会议上，王庆粉建议国家把庆阳列为国家级能源化工基地，支持庆阳能源化工基地建设，并对庆阳的交通、水利等基础设施建设予以倾斜扶持，在石油资源税上能否给庆阳多留一点。据了解，2010年6月，国家在新疆率先试点资源税改革，2011年1月，庆阳市也将石油天然气资源税由从量计征改为从价计征。

　　刘大江　（十一届全国人大代表、定西市安定区马铃薯经销协会会长）
　　围绕做大做强土豆产业，让土豆成为定西人民增收致富的“金蛋蛋”，积极反映群众要求，争取国家政策支持，尽力发挥作用，被群众亲切地称为“土豆代表”。

　　2008年，十一届全国人大一次会议上，刘大江介绍了定西马铃薯产业的发展情况，并提出了如何发展马铃薯产业的4件建议。引起了温家宝总理的高度重视，就定西发展马铃薯产业作了指示：“定西地区的土豆问题，我很关心。‘小土豆、大产业、管大用’！它改变了定西的贫困面貌，你们要好好发展。”
　　继十一届全国人大一次会提出4件建议之后，2009年3月，刘大江又将土豆纳入粮食作物良种补贴范围、加大土豆良种的财政补贴、解决产业发展中的瓶颈问题提出了建议。同时，恳请国家对定西的土豆加工企业从政策、资金、技术、项目等方面加大倾斜和扶持力度。
　　1个月之后的4月22日，温家宝总理主持召开的国务院常务会议上，部署启动实施马铃薯良种补贴，中央财政对马铃薯原种生产给予每亩补贴100元。同时写进了2010年中央一号文件，坚持对种粮农民实行直接补贴，增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围。
　　十一届全国人大五年来，刘大江围绕做大做强土豆产业，让土豆成为定西人民增收致富的“金蛋蛋”，积极反映群众的要求，争取国家的政策支持。
　　5年间，刘大江先后向大会提交了关于将定西市马铃薯良种生产列入财政补贴的建议、关于将定西马铃薯纳入国家粮食直补的建议、关于加大资金投入扶持定西市加快梯田建设的建议、关于加大农机补贴向西部欠发达地区倾斜的建议、关于将定西市列为中国中医药产业发展示范区进行重点扶持的建议、关于把中国·定西马铃薯经贸洽谈会办成全国性会议的建议、关于加大定西马铃薯流通和冷链储藏体系建设的建议、关于立项建设引洮供水一期定西市配套项目的建议、关于将定西市渭河流域综合治理列入黄河流域综合治理规划的建议、关于将甘肃省定西市列入黄土高原水土流失综合治理示范区的建议、关于解决定西人畜饮水安全的建议等40多件建议。
　　这些建议，得到了国务院及有关部委的高度重视，有的已经得到落实解决，有的得到部分落实解决，有的正在论证研究解决。有了国家政策的扶持，定西的马铃薯产业走上了良性发展之途。
　　在当地党委、政府的大力支持下，刘大江牵头成立了定西马铃薯经销协会。这个行业性、群众性的中介组织，为定西马铃薯品牌的形成、市场的开拓、农民稳定增收及当地产业的发展壮大发挥了积极的作用。
　　目前，以协会会员入股为主体建成的定西马铃薯综合交易中心，已成为全国马铃薯产地最大的马铃薯集散中心、价格形成中心、信息发布中心、物流配载中心、成果展示中心，连续成功地承办了五届国家级马铃薯大会。
　　定西马铃薯产业的发展，解决了当地老百姓的粮食安全、农村就业和农民增收问题，协会在马铃薯产业发展、农民增收中起到了桥梁和纽带作用，将千家万户的小生产与千变万化的大市场有效地对接起来。
　　协会成立之前，商品薯每斤售价0.16元左右，协会成立后，定西商品薯价格每年稳步增长，由2007年的每斤0.38元达到2010年的每斤1.2元。近年来，全市农民的收入中，特别是安定区农民的收入中，马铃薯产业占了大头，成为富民强市的当家产业。
　　安定区马铃薯经销协会的成立，实现了千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接，把全区马铃薯产业推进了快车道。现在，当地人人都知道马铃薯经销协会有一个人大代表刘大江，群众亲切地称他“土豆代表”。

　　毕红珍　（十一届全国人大代表、平凉市崆峒区白庙乡白庙村农民）
　　勇气是履职的强大动力，没有勇气，不敢讲真话，做“哑巴”代表、“花瓶”代表、“荣誉”代表，就失去了当代表的意义。人大代表的每一次发言都要想着人民的意愿，每一次举手都要代表人民的利益。

　　从小就生活在农村，春去冬来乡亲们嘴里念叨着什么？盼望着什么？毕红珍年复一年地听着，也和乡亲们一起盼着。2008年，她当选全国人大代表后，开始将群众心中渴望解决的问题，传递到了全国人大会议上。
　　十一届全国人大一次会议期间，毕红珍将乡亲们的所思所盼整理成建议，向大会提出了请求加大对农村基础设施建设的投入力度，尤其是在水利、能源和交通等方面，给予政策倾斜和大力支持，进一步改善农民的生产生活条件的建议。
　　这次会议期间，她还提交了设立农民工常设机构、农村人畜安全饮水等方面的建议。她认为，对解决一个问题要持续不断地关心和推进，有一种不达目的决不罢休的韧劲。
　　从2008年3月起，她就“高速公路路网、村村通公路等问题”连年呼吁，直至看到其实施。2011年，她又提出了“关于促进农民工职业技能培训体系建设的建议”，得到了有关部门的重视，解决了农民工外出打工无技能的困境。
　　毕红珍从记事起，就跟着父母在山上修梯田，背着馒头和水早上从家里出发，直干到天黑。遇到雷雨天只能在架子车下面躲雨，每当这个时候，乡亲们就念叨着，如果有台推土机那该有多好啊……
　　毕红珍一直忘不了修梯田的那个画面。当选全国人大代表后，她连续两年到各地调研，在2010年召开的十一届全国人大三次会议上，提交了“关于尽快启动实施全国坡耕地水土流失综合整治工程的建议”。
　　出乎她意料的是，这件建议被全国人大列为当年督办的10件建议之一。国家有关部委组织调研组实地调研之后，首次拨款7亿元在全国进行坡耕地改造试点。
　　坡耕地的改造把“三跑田（跑土、跑水、跑肥）”变成了“三保田（保土、保水、保肥）”。这个建议，将对改变农村坡耕地的面貌产生深远影响。
　　2012年，十一届全国人大五次会议上，毕红珍提出的关于请求国家出台统筹发达地区土地出让金向西部倾斜，支持农田水利建设的建议，得到了财政部高度的重视，于7月27日专程来甘肃进行了现场办理。
　　看到自己的建议在改变着一些事物，毕红珍对人大代表的职务，有了更加深刻的理解。她说，勇气是人大代表履职的强大动力，没有勇气，不敢讲真话，做“哑巴”代表、“花瓶”代表、“荣誉”代表，就失去了当代表的意义。
　　作为人大代表，我们应该以人民群众尤其是社会弱势群体的利益为提出建议意见的出发点，而不是以某些特殊利益集团和强势群体的利益作为提出建议的出发点。
　　人大代表要时刻了解人民，知道人民在想什么、愁什么、盼什么、要什么。要和人民同呼吸、共命运，把人民的喜悦当成自己的喜悦，把人民的烦恼当成自己的烦恼。每一次发言都要想着人民的意愿，每一次举手都要代表人民的利益。
　　毕红珍认为，一个有良知的人大代表，要有民众的立场、建设的态度和专业的视野。民众的立场就是弱势群体的立场，这个是基本的立场和出发点。建设的态度是指从国家全局出发思考问题，提出建设性的意见和方案。专业的视野是指提出的任何议案和建议，都要以学理知识为背景，以调查研究为依据，而不是信口雌黄，乱开药方。