创新工作机制 增强履职能力——临夏市十五届人大常委会代表工作综述 -ag凯发k8国际
稿件来源： 发布时间：2015-04-17 10:08:51
甘肃省临夏市十五届人大常委会自2011年11月成立以来，始终坚持和尊重代表主体地位，加强制度建设，创新工作机制，不断创新代表工作方式，采取多种措施增强代表履职能力，使代表工作充满生机和活力。
组织开展代表培训班6期，1200多人次受训
临夏市人大常委会始终把代表培训作为代表履职的基础工作来抓，坚持每年定期向各镇人大、街道人大联络组和各代表小组发送各种学习资料、人大工作简讯，让代表及时了解常委会活动情况；为每个镇人大、街道人大联络组订阅《中国人大》、《人大研究》等报纸杂志，由所在单位或镇人大、街道人大联络组为每名人大代表订阅《人民之声报》，让乡镇人大、街道人大、人大代表及时了解人民代表大会制度建设和各地代表履职情况。每年人代会前夕，都邀请兰州大学、甘肃政法学院专家教授等为各级人大代表进行履职培训。3年来，共组织开展人大代表培训班6期培训1200多人次，重点对党的十八大和十八届三中、四中全会精神及宪法、代表法、监督法等进行了辅导培训；对代表活动小组组长、镇街道人大负责人及干事等400多人次进行了代表法、监督法、《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》培训；组织开展全市人大工作交流会3次，先后有3名镇人大主席、3名街道人大联络组组长、14名人大代表进行了大会交流发言，总结了成绩，交流了经验，进一步激发了大家做好人大工作的积极性和发挥代表作用的主动性；组织编写并发放《人大代表学习资料汇编》共1600多册。通过了学习交流和各种形式的培训，使人大代表明确自己的地位和作用、权利和义务，掌握了相关法律法规，增强了人大代表责任感和使命感，从而提高人大代表履行职务的能力。
共建立“人大代表之家”10个，“人大代表工作站”50个
临夏市人大常委会以加快“人大代表之家（站）”建设、深化双联“人大代表在行动”活动为抓手，进一步完善人大代表联系群众制度。2014年，多方筹资16万元，建立了市人大代表联络服务中心，每个镇、街道人大各建立1个“人大代表之家”，各村、社区按代表分布情况建立“人大代表工作站”。今年初，筹资7万元，为每个“人大代表之家”配备电脑、打印机等。截至目前，全市共建立“人大代表之家”10个，“人大代表工作站”50个，为人大代表履职学习、联系选民、开展活动、沟通交流、展示形象搭建了平台。每个“人大代表之家（站）”统一了6项制度和“六簿一册”，实现了创建工作的全覆盖，从而使闭会期间代表活动逐步走向规范化。常委会把组建人大代表活动小组，开展以市人大常委会组成人员联系代表活动小组、代表联系选区和选民的“两联系”活动作为丰富人大代表闭会期间的活动，更好地为市人大常委会行使各项职权提供服务的重要举措。2012年3月，按照人大代表就近方便、分片包干的原则，省州市镇四级人大代表按照区域和行业划分为12个代表活动小组。代表活动小组充分利用活动阵地，组织代表学习，定期联系选民，开展培训、评议、检查和视察等丰富多彩的活动，为代表履职搭建平台，促进代表作用进一步发挥。常委会组成人员每年至少深入各自联系的代表活动小组和选区两次，了解掌握、检查指导代表学习、走访群众、开展调研、解决群众困难等活动情况，以归口方式向各自联系代表征求对市人大常委会及“一府两院”工作的意见建议；每个代表活动小组每年开展活动不少于两次，每个代表每年向常委会递交l至2份反映社情民意的书面材料。
对重点督办意见建议实行领导责任制，一对一抓落实
对市十五届人大历次会议中代表们提出的意见建议和大会闭会期间代表提出的意见建议，临夏市人大常委会及时依类分解到各承办单位办理，采取文件通知、会议交办、督查进展、组织调研、审议工作等方式，每年至少集中开展2次督查，对重点督办意见建议，由常委会主任、副主任实行责任制，一对一抓落实，并把办理进展情况和办理结果及时向代表通报，做到“件件有着落，事事有回音”。同时，采取承办单位与代表双见面的方式，召开办理意见建议现场会，听取办理情况反馈，跟踪督查代表建议办理工作。对办理不彻底、效果不明显的承办单位，提出具体要求，限期整改。常委会坚持每年底听取市人民政府关于代表建议办理情况的报告，确保代表建议办理的见面率、答复率、办结率均达到100%，满意率和基本满意率达到95%以上。
被省人大常委会评为“人大代表在行动”活动先进集体
临夏市人大常委会把开展双联“人大代表在行动”活动作为人大代表参与双联行动的重要载体和主要抓手，列入重要议事日程。2012年5月，及时发出了《关于深入开展联村联户为民富民“人大代表在行动”活动的指导意见》，倡导各级人大代表积极参与联村联户、为民富民“人大代表在行动”活动，2014年发出了《关于扎实做好2014年双联“人大代表在行动”活动和代表工作“两联系”活动的通知》。《通知》发出后，各级人大代表积极响应，参与其中。3年来，全市各级人大代表参与活动人数达413人，共提出意见建议121件，化解纠纷251件，捐款捐物676万元，帮办实事30件，协调落实贷款资金99万元，发展特色养殖户20户，开展专业技术培训223人次，开展劳务技能培训36人次，为村两委配备办公设备13件，修建村文化广场1998平方米，修建改造道路3.97公里，修建改造校舍2664平方米，改造危房74户。市人大常委会在2013年、2014年连续两年召开双联“人大代表在行动”活动经验交流会，先后有2名镇人大主席、2名街道人大联络组组长、14名人大代表进行了大会交流发言，进一步激发了各级人大代表参与行动的信心。2013年9月24日至25日，新华社、中央电视台、中央人民广播电台、经济日报、中新社、法制日报和甘肃日报、人民之声报、省电视台、省广播电台等中央和省上新闻媒体记者采访团，对临夏市开展双联“人大代表在行动”活动集中进行了采访报道。2014年，市人大常委会被甘肃省人大常委会办公厅评为全省联村联户为民富民“人大代表在行动”活动先进集体。
加强同镇、街道人大的联系，形成工作合力
临夏市人大常委会高度重视对镇、街道人大工作的指导，本着加强指导、强化服务的原则，加强同镇、街道人大的联系。每次市人大常委会会议都邀请镇、街道人大负责人列席，邀请部分镇、街道人大负责人参加执法检查和代表视察等活动。不定期地组织各镇、街道人大负责人进行“人大代表之家（站）”创建观摩学习活动。指导镇人大开好年度例会。注重引导镇、街道人大开展代表小组活动。通过常委会的指导，全市各镇、街道人大工作逐步走上规范化、法制化轨道，镇、街道班子的工作合力明显增强，共同促进经济社会各项事业协调发展。
建立代表小组活动督查通报制度，充分发挥代表作用
临夏市人大常委会坚持邀请人大代表参与常委会组织的调查、执法检查、视察和评议活动，及时把代表提出的意见建议吸收进审议意见、调研报告和执法检查报告中，参加代表占到代表总数的三分之一；统筹安排20名人大代表担任多个执法部门的特邀监督员；坚持人大常委会组成人员联系代表制度，定期以座谈会的形式向代表通报情况，听取代表意见反馈；坚持州、市人大代表、镇、街道人大负责人、相关公民列席和旁听人大常委会会议制度，让代表充分参与地方权力机关和执行机关的工作，更直接地发表自己的意见和建议；建立代表小组活动督查通报制度，督促各代表小组认真开展代表小组活动。常委会组成人员深入各自联系指导的镇、街道人大及代表活动小组，开展代表活动，集中走访代表520多人次，走访面达90%以上。 车培琴
组织开展代表培训班6期，1200多人次受训
临夏市人大常委会始终把代表培训作为代表履职的基础工作来抓，坚持每年定期向各镇人大、街道人大联络组和各代表小组发送各种学习资料、人大工作简讯，让代表及时了解常委会活动情况；为每个镇人大、街道人大联络组订阅《中国人大》、《人大研究》等报纸杂志，由所在单位或镇人大、街道人大联络组为每名人大代表订阅《人民之声报》，让乡镇人大、街道人大、人大代表及时了解人民代表大会制度建设和各地代表履职情况。每年人代会前夕，都邀请兰州大学、甘肃政法学院专家教授等为各级人大代表进行履职培训。3年来，共组织开展人大代表培训班6期培训1200多人次，重点对党的十八大和十八届三中、四中全会精神及宪法、代表法、监督法等进行了辅导培训；对代表活动小组组长、镇街道人大负责人及干事等400多人次进行了代表法、监督法、《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》培训；组织开展全市人大工作交流会3次，先后有3名镇人大主席、3名街道人大联络组组长、14名人大代表进行了大会交流发言，总结了成绩，交流了经验，进一步激发了大家做好人大工作的积极性和发挥代表作用的主动性；组织编写并发放《人大代表学习资料汇编》共1600多册。通过了学习交流和各种形式的培训，使人大代表明确自己的地位和作用、权利和义务，掌握了相关法律法规，增强了人大代表责任感和使命感，从而提高人大代表履行职务的能力。
共建立“人大代表之家”10个，“人大代表工作站”50个
临夏市人大常委会以加快“人大代表之家（站）”建设、深化双联“人大代表在行动”活动为抓手，进一步完善人大代表联系群众制度。2014年，多方筹资16万元，建立了市人大代表联络服务中心，每个镇、街道人大各建立1个“人大代表之家”，各村、社区按代表分布情况建立“人大代表工作站”。今年初，筹资7万元，为每个“人大代表之家”配备电脑、打印机等。截至目前，全市共建立“人大代表之家”10个，“人大代表工作站”50个，为人大代表履职学习、联系选民、开展活动、沟通交流、展示形象搭建了平台。每个“人大代表之家（站）”统一了6项制度和“六簿一册”，实现了创建工作的全覆盖，从而使闭会期间代表活动逐步走向规范化。常委会把组建人大代表活动小组，开展以市人大常委会组成人员联系代表活动小组、代表联系选区和选民的“两联系”活动作为丰富人大代表闭会期间的活动，更好地为市人大常委会行使各项职权提供服务的重要举措。2012年3月，按照人大代表就近方便、分片包干的原则，省州市镇四级人大代表按照区域和行业划分为12个代表活动小组。代表活动小组充分利用活动阵地，组织代表学习，定期联系选民，开展培训、评议、检查和视察等丰富多彩的活动，为代表履职搭建平台，促进代表作用进一步发挥。常委会组成人员每年至少深入各自联系的代表活动小组和选区两次，了解掌握、检查指导代表学习、走访群众、开展调研、解决群众困难等活动情况，以归口方式向各自联系代表征求对市人大常委会及“一府两院”工作的意见建议；每个代表活动小组每年开展活动不少于两次，每个代表每年向常委会递交l至2份反映社情民意的书面材料。
对重点督办意见建议实行领导责任制，一对一抓落实
对市十五届人大历次会议中代表们提出的意见建议和大会闭会期间代表提出的意见建议，临夏市人大常委会及时依类分解到各承办单位办理，采取文件通知、会议交办、督查进展、组织调研、审议工作等方式，每年至少集中开展2次督查，对重点督办意见建议，由常委会主任、副主任实行责任制，一对一抓落实，并把办理进展情况和办理结果及时向代表通报，做到“件件有着落，事事有回音”。同时，采取承办单位与代表双见面的方式，召开办理意见建议现场会，听取办理情况反馈，跟踪督查代表建议办理工作。对办理不彻底、效果不明显的承办单位，提出具体要求，限期整改。常委会坚持每年底听取市人民政府关于代表建议办理情况的报告，确保代表建议办理的见面率、答复率、办结率均达到100%，满意率和基本满意率达到95%以上。
被省人大常委会评为“人大代表在行动”活动先进集体
临夏市人大常委会把开展双联“人大代表在行动”活动作为人大代表参与双联行动的重要载体和主要抓手，列入重要议事日程。2012年5月，及时发出了《关于深入开展联村联户为民富民“人大代表在行动”活动的指导意见》，倡导各级人大代表积极参与联村联户、为民富民“人大代表在行动”活动，2014年发出了《关于扎实做好2014年双联“人大代表在行动”活动和代表工作“两联系”活动的通知》。《通知》发出后，各级人大代表积极响应，参与其中。3年来，全市各级人大代表参与活动人数达413人，共提出意见建议121件，化解纠纷251件，捐款捐物676万元，帮办实事30件，协调落实贷款资金99万元，发展特色养殖户20户，开展专业技术培训223人次，开展劳务技能培训36人次，为村两委配备办公设备13件，修建村文化广场1998平方米，修建改造道路3.97公里，修建改造校舍2664平方米，改造危房74户。市人大常委会在2013年、2014年连续两年召开双联“人大代表在行动”活动经验交流会，先后有2名镇人大主席、2名街道人大联络组组长、14名人大代表进行了大会交流发言，进一步激发了各级人大代表参与行动的信心。2013年9月24日至25日，新华社、中央电视台、中央人民广播电台、经济日报、中新社、法制日报和甘肃日报、人民之声报、省电视台、省广播电台等中央和省上新闻媒体记者采访团，对临夏市开展双联“人大代表在行动”活动集中进行了采访报道。2014年，市人大常委会被甘肃省人大常委会办公厅评为全省联村联户为民富民“人大代表在行动”活动先进集体。
加强同镇、街道人大的联系，形成工作合力
临夏市人大常委会高度重视对镇、街道人大工作的指导，本着加强指导、强化服务的原则，加强同镇、街道人大的联系。每次市人大常委会会议都邀请镇、街道人大负责人列席，邀请部分镇、街道人大负责人参加执法检查和代表视察等活动。不定期地组织各镇、街道人大负责人进行“人大代表之家（站）”创建观摩学习活动。指导镇人大开好年度例会。注重引导镇、街道人大开展代表小组活动。通过常委会的指导，全市各镇、街道人大工作逐步走上规范化、法制化轨道，镇、街道班子的工作合力明显增强，共同促进经济社会各项事业协调发展。
建立代表小组活动督查通报制度，充分发挥代表作用
临夏市人大常委会坚持邀请人大代表参与常委会组织的调查、执法检查、视察和评议活动，及时把代表提出的意见建议吸收进审议意见、调研报告和执法检查报告中，参加代表占到代表总数的三分之一；统筹安排20名人大代表担任多个执法部门的特邀监督员；坚持人大常委会组成人员联系代表制度，定期以座谈会的形式向代表通报情况，听取代表意见反馈；坚持州、市人大代表、镇、街道人大负责人、相关公民列席和旁听人大常委会会议制度，让代表充分参与地方权力机关和执行机关的工作，更直接地发表自己的意见和建议；建立代表小组活动督查通报制度，督促各代表小组认真开展代表小组活动。常委会组成人员深入各自联系指导的镇、街道人大及代表活动小组，开展代表活动，集中走访代表520多人次，走访面达90%以上。 车培琴