保障人大代表依法履职——甘肃省人大常委会代表工作亮点扫描 -ag凯发k8国际
稿件来源：人民之声报 发布时间：2015-09-01 11:20:19
2005年11月25日，中共甘肃省委转发了《中共甘肃省人大常委会党组关于贯彻中央9号文件精神，进一步发挥我省各级人大代表作用，加强我省地方各级人大常委会制度建设的若干意见》。
意见要求，通过保障代表知情权、为代表知情知政提供信息，扩大代表对常委会活动的参与，向代表如实提供情况，加强代表建议、批评和意见的办理工作，加强代表联络服务工作，建立和完善代表培训制度、有计划地做好代表的系统培训工作，为代表依法执行职务提供时间和经费保证等十余项措施，进一步加强代表工作，发挥好地方各级人大代表的作用。
2007年8月，甘肃省十届人大常委会主任会议审议通过了《甘肃省人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》。办法规定，承办单位拖拉、敷衍、推诿办理人大代表建议、批评和意见，将追究相关领导和直接责任人的责任。
2013年9月27日，甘肃省人大常委会办公厅出台了《关于进一步加强人大代表工作的意见》，要求各级人大及其常委会深化认识、不断增强做好代表工作的自觉性，创新载体、建章立制、改进作风，为全面提升全省人大代表工作水平作出新贡献。
……
多年来，甘肃省历届人大常委会高度重视代表工作，积极开展代表培训和服务，认真督办代表建议，努力创建代表履职新平台，为代表依法履职行权提供了重要保障。
督办代表建议：让代表提了不白提
2004年4月6日，省十届人大常委会副主任程有清率领省政府有关部门负责人赴临夏回族自治州，现场办理马文丕等10位省人大代表提出的《关于请求修建临夏州民族体育中心的建议》。经省上协调争取，临夏州得到了国家体育总局250万元“雪炭工程”援建资金。
这是省人大常委会副主任现场督办的第一件代表建议。
从2004年起，省人大常委会开始实行常委会副主任重点督办代表建议制度。
2006年，省人大各专门委员会也加入到督办代表建议的队伍之中。
省十二届人大三次会议期间，省人大代表郭秀荣、张三龙提出了《关于对酒泉市肃州区洪水河水库审查立项的建议》。该建议被列为年度重点督办建议之一，由省人大常委会党组书记、副主任罗笑虎督办。
在罗笑虎的督办下，洪水河水库已列为国家发展改革委、水利部《全国中型水库建设总体安排意见（2013～2017年）》和《黑河流域综合规划（2012～2030年）》。
省十二届人大二次会议期间，省人大代表高永平、张淑珍、马远志、付春林、边翠玲等10人提出了《关于将临夏州牛羊养殖全部纳入财政保费补贴范围的建议》。该建议被确定为重点建议，由省人大常委会副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛督办。
在嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛的督办下，该建议有了办理结果：2014年，省财政厅积极汇报协调财政部同意，将临夏州藏牛、藏系羊全部纳入中央财政农业保险保费补贴范围，共安排临夏州农业保险保费补贴资金3654.06万元。
省十二届人大一次会议期间，庆阳代表团21位代表提出了《关于请求协调加快实施庆阳石化600万吨/年升级改造项目的建议》。该建议被确定为重点建议，由省人大常委会副主任孙效东督办。
建议交办后，在孙效东的督办下，省市有关部门高度重视，积极衔接办理。庆阳市还专门成立了协调推进领导小组，制订了工作推进表和路线图，采取倒逼进度的办法，将项目建设任务细化，明确了责任部门。2013年3月15日，该项目获得国家发改委批复，同意开展前期工作。报批项目总投资38.76亿元。
省十一届人大五次会议期间，陇南市代表团郑虎林、闫百琴等代表提出了《关于请求省财政厅在一事一议或乡村道路建设资金中解决板桥村至三岐村公路硬化工程项目的建议》。该建议被确定为重点建议，由省人大常委会副主任周多明督办。
省财政厅对这一建议高度重视，多次召集有关方面负责人进行沟通协商，列入当年办复计划，力争当年年底前建设完工，彻底解决沿线5000多村民“行路难”、“过桥难”的问题。
省十二届人大三次会议期间，省人大代表纪永元等提出了《关于加大对敦煌大景区建设扶持力度的建议》。该建议被列为重点建议，由省人大常委会副主任李慧督办。
省旅游局局长何伟表示，将进一步加大对敦煌市大景区建设的扶持力度，争取将敦煌列为国家旅游局即将成立的中国旅游智库课题进行专门研究；率先在敦煌市开展旅游综合改革试点；推进敦煌国际文化旅游名城建设，打造敦煌国际旅游品牌；加大基础设施建设为重点的项目建设；加快旅游景区晋等升级的汇报衔接和跟进力度；加大大景区建设项目招商引资力度；推进敦煌智慧景区建设；扶持发展自驾游基地、户外营地、汽车旅馆等新业态建设。
省十二届人大三次会议期间，陈晰、亢爱红两位省人大代表提出了《关于协调解决红山湾水库工程项目资金的建议》。该建议被列入重点督办建议，由省人大常委会副主任马青林督办。
省水利厅副厅长何春三表示，省水利厅于2015年3月11日向水利部报送了资金申请文件，并派专人多次向水利部有关司局汇报。7月，省水利厅已从省级水利建设基金中安排2000万元，专项用于该水库工程建设。
……
10多年来，省人大常委会副主任、省人大各专委会共督办代表建议100多件，不仅促进了代表建议办理工作的顺利进行，也使一些实际问题得到了解决，代表和群众都非常满意。
为了进一步创新督办形式，2014年，省十二届人大常委会两次召开主任会议，专题研究人大代表视察代表建议办理工作和对有关承办单位进行满意度测评的有关问题，明确要求“对测评结果满意度不过参会人员半数”的承办单位，除责令其会后进行认真整改建议办理工作外，在省人大常委会会议上继续作关于代表建议办理情况的报告。连续两年满意度不过半数的，由省人大常委会办公厅在人大代表建议承办单位范围内进行通报。
在对代表建议办理工作进行专题视察的基础上，2014年9月26日，省十二届人大常委会第十一次会议举行第三次全体会议，对省交通运输厅、省农牧厅办理省十二届人大一次、二次会议代表建议情况进行满意度测评。经出席会议的58位省人大常委会组成人员投票，绝大多数组成人员表示满意。这是省人大常委会历史上首次对代表建议办理工作进行满意度测评。
有媒体评论说，开展满意度测评，是对人大代表建议办理制度的完善，进一步推动了人大代表建议办理工作从“答复型”到“落实型”的转变，提高了代表的履职积极性。同时，也是对各方办理人大代表建议工作的督促和鞭策。
与此同时，自2006年以来，在甘全国人大代表在全国人代会上提出的多件建议被全国人大常委会重点处理，也是省人大常委会代表工作的一大亮点。特别是自2013年以来，我省以代表团名义提出的7件建议得到了全国人大常委会的重点处理，其中2015年以代表团名义提出4件建议，3件得到了全国人大常委会的重点处理。
省人大常委会代表工作委员会副主任穆忠勤说，近年来，我省全国人大代表提出的多件建议被全国人大常委会重点处理，解决了长期影响我省经济社会发展的许多瓶颈问题，对于建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃具有非常积极的意义。
从异地视察到专业分组：代表视察在创新中前行
2005年8月27日至9月2日，张掖市、酒泉市先后迎来了一个特别的视察组——由甘南藏族自治州王奋彦、扎西热卜旦、赵萍、房双荣4名省人大代表组成的视察组。同时，临夏回族自治州的8名省人大代表也赴平凉市和庆阳市进行视察。
这种组织代表走出选区的视察，被命名为“异地视察”，这在甘肃省人大常委会历史上是首次，也是甘肃省十届人大常委会组织代表开展活动的一个创举，为代表知情知政、拓宽视野提供了新思路。
其实，如何组织人大代表开展视察，省人大常委会始终在探索、在创新。
2000年11月，由在甘九届全国人大代表和省九届人大代表组成的14个视察组，分赴各市州展开视察，这是省人大常委会历年来组织的规模最大的一次会前集中视察。
2003年底，为了使参加省十届人大二次会议的代表做好准备，省人大常委会、各市州人大常委会组织51个视察组、共1100多名各级人大代表参加了视察。
2006年底，省人大常委会组织代表视察的方式又有了进一步创新。代表视察被分成6个专业组，由代表根据自己的意愿选择参加，31位全国人大代表和50位省直机关的省人大代表分赴全省各地，同在各地的人大代表一起，就环境保护、新农村建设等问题开展视察。
由异地视察到专业分组，凸显的是代表视察方式的创新与发展。
代表列席常委会会议：力求务实与创新的有力显现
2003年9月25日，甘肃省十届人大常委会第六次会议召开。
这次会议的会场多了3张新面孔，他们是应邀列席会议的十届全国人大代表刘卫红和省十届人大代表吴玉兰、张佛印。
邀请人大代表全程列席会议，是省人大常委会的一次“阳光之举”。这一举措，为人大代表知情知政、依法履职创造了条件。当时，这种做法在全国并不多见。媒体评论说，这是甘肃省人大常委会工作力求务实与创新的有力显现。
吴玉兰代表在接受记者采访时说，邀请人大代表列席常委会会议，不仅增加了省人大常委会工作的透明度，也是加强代表工作的一项新举措。通过听取有关报告、参与审议，我们对全省经济社会发展和民主政治进程有了更深入的了解。
3位首次走进省人大常委会会议会场的代表一致建议，希望省人大常委会能将这一做法形成制度坚持下来。
3位代表的建议没有落空。此后每次召开的省人大常委会会议，都要邀请3名至5名全国人大代表和省人大代表列席。
2005年，省十届人大常委会进一步增加了代表列席省人大常委会会议的人数，每次常委会会议保证10名至20名各级人大代表列席。
2005年7月，省十届人大常委会第十七次会议前所未有地邀请了50名全国和省人大代表列席，当时媒体报道称，“大大提高了会议审议质量”。
为代表安个“家”：加强代表工作的又一重要举措
“我是一名人大代表，对‘人大代表之家’建设深有体会。以前，人大代表都是以走访调研的方式收集民意，覆盖面不大，得到的意见没有典型性，一些真正困扰大家生活的问题根本没有反映上去。”指着墙上排列整齐的人大代表联系牌，兰州市城关区十七届人大代表、城关区酒泉路街道人大工委主任张新英深有感触，“现在不一样了，有了这个设施齐全的活动场所，大家随时都能来反映问题，面对面交流沟通，代表和选民的距离一下子拉近了。”
据介绍，每年年初，酒泉路街道人大工委都要围绕党工委中心工作及人大工作任务，确定当年的代表活动议题，制订切实可行的活动计划，并把每周二定为“选民接待日”，组织代表在“家”开展接待选民活动。2014年，酒泉路街道人大工委共组织人大代表接待选民300余人次，收集意见建议经归纳共5条，主要涉及老年人待遇、社保医保、道路交通、市场物价和社区文化建设等方面。
张新英介绍说，这些活动的有效开展，得益于制度的建设和完备。酒泉路街道人大工委在“人大代表之家”制定了六项基本制度：《人大代表主要职责》、《代表小组活动制度》、《人大代表联系选民制度》、《人大代表向选民述职制度》、《人大代表接待选民日制度》，还建立了“六簿二册一表”，即代表活动登记簿、代表走访选民登记簿、代表接待选民登记簿、代表意见建议办理情况登记簿、代表述职登记簿、代表为选民办实事记录簿、代表花名册、代表工作手册、代表履职情况登记表，并对每份登记簿、册、表进行分类归集整理，实行一年一档、一册一夹。
“代表们都很乐意来这里与选民交流。”张新英说，“这对提高代表履职意识和责任意识有很大帮助。”
张新英说，和选民联系勤了，履职热情高了，提出的意见建议质量自然也就上去了。由酒泉路街道代表小组提出的《关于认真解决市区停车难问题的建议》、《关于进一步亮化小街巷，提升我市文明程度，彰显城市形象，给市民提供安全和谐的生活环境的建议》，在兰州市城关区十七届人大三次会议上被列为a类建议，获得了城关区政府及有关部门的妥善解决，极大地方便了市民生活。
这是省人大常委会要求开展“人大代表之家”创建工作后的一个典型案例。
为人大代表安个“家”，从而进一步夯实代表工作基础、拓展代表活动平台，是省人大常委会加强代表工作的又一重要举措。
2013年，省十二届人大常委会率先在兰州、金昌、白银三市开展“人大代表之家”创建试点工作，2014年扩大试点范围，计划2015年在全省各乡镇实现全覆盖，目的是将“人大代表之家”建成人大代表学习培训的重要基地、联系选民的重要场所、履行职责的重要渠道、宣传人大工作的重要窗口、开展活动的重要阵地。
为此，2013年9月，省人大常委会办公厅印发了《关于进一步加强人大代表工作的意见》。意见提出，各级人大常委会及人大代表工作部门要认真研究基层人大代表工作和代表闭会期间的活动，着力加强对基层人大代表工作的指导，努力把人大代表工作重点放在基层，把代表活动开展在基层，把代表作用发挥在基层，不断提升代表工作水平。
2014年，省人大常委会及代表工作委员会以贯彻落实意见精神为抓手，通过上下协作、互联共建等举措，推动解决基层人大代表工作在机构、编制、人员、经费等方面存在的实际问题。
2014年4月，全省“人大代表之家”建设试点工作会议在金昌召开。2014年9月，由省人大常委会代表工作委员会组成调研督查组，对全省14个市州贯彻意见落实情况进行调研督查。
2014年11月，全省贯彻落实意见情况通报会议通报了各市州贯彻落实意见精神情况。会议认为，全省人大代表工作取得了明显成效，特别是在加强各级人大自身建设、完善人大工作制度、提高人大代表履职服务保障水平、发挥人大代表作用等方面发生了明显变化。
——人大代表工作机构建设取得新进展。兰州市、定西市安定区、嘉峪关市、甘南藏族自治州等地积极争取党委、编办部门支持，在原有的人大代表工作部门中增设代表联络机构，人员得到充实，工作力量得到加强。平凉市、天水市等地明确规定人口在3万人以下的乡镇（街道）人大按照正科级级别，配备专职主席和1至2名工作人员；人口在3万人以上的增配1名专职副主席、2至3名工作人员。其他各市州乡镇人大工作力量也均有不同程度加强。
——“人大代表之家”阵地建设取得新进展。在2013年三市试点创建“人大代表之家”的基础上，2014年在4个市州进行第二批试点创建，在7个市州全面推进。至2014年底，兰州、天水、白银、金昌、嘉峪关、武威、张掖、酒泉、庆阳、平凉10个市，已全面建成。据初步统计，目前，全省已建成规范化“人大代表之家”2000多个。从运行情况看，“人大代表之家”基本做到了有阵地、有制度、有记录、有活动、有效果。
代表培训:为依法履职“插上翅膀”
2015年4月25日至30日，甘肃省十二届人大代表第五期学习培训班在全国人大培训基地举办。全省14个市州和驻甘部队的省十二届人大代表、省人大部分专委会负责人、省人大常委会部分工作部门负责人、省人大常委会和14个市州人大常委会代表工作部门负责人共计100人参加了学习培训。同期参加学习培训的，还有来自金昌市、陇南市、临夏回族自治州和陇南市武都区、临夏州临夏县的200名市州、县区人大代表。
本期学习培训班是根据省人大常委会2015年工作要点安排举办的。目的是让人大代表深刻理解习近平总书记关于“四个全面”的战略布局思想，进一步掌握人民代表大会制度和人大代表工作知识，熟悉有关法律法规，提高思想素质、知识水平和依法履职能力，更好地发挥人大代表作用。
学习培训期间，学员们分别听取了来自全国人大常委会办公厅、法工委和中央党校的专家学者，就学习十八届四中全会精神建设社会主义法治国家、立法法和立法法修改的几个问题、当前我国经济形势、加强党风廉政建设等所进行的四场辅导讲座。讲座将深刻的理论和丰富的实践相结合，深入浅出，引人入胜。学员们纷纷表示，这些讲座让他们受益匪浅，对提高自身理论素养和履职能力都有很大帮助。
多年来，为提升代表履职能力，像这样的培训班，省人大常委会每年都要举办至少一次。其中，2014年，采取走出去与请进来、边学习与边实践相结合的方式，重点围绕学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，围绕熟悉宪法法律及人民代表大会制度的相关知识，先后举办代表学习培训班3期，培训代表300多人次；2013年，采取集中培训等方式，对150多名新当选的省人大代表进行了初任培训……(高启洪)
意见要求，通过保障代表知情权、为代表知情知政提供信息，扩大代表对常委会活动的参与，向代表如实提供情况，加强代表建议、批评和意见的办理工作，加强代表联络服务工作，建立和完善代表培训制度、有计划地做好代表的系统培训工作，为代表依法执行职务提供时间和经费保证等十余项措施，进一步加强代表工作，发挥好地方各级人大代表的作用。
2007年8月，甘肃省十届人大常委会主任会议审议通过了《甘肃省人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》。办法规定，承办单位拖拉、敷衍、推诿办理人大代表建议、批评和意见，将追究相关领导和直接责任人的责任。
2013年9月27日，甘肃省人大常委会办公厅出台了《关于进一步加强人大代表工作的意见》，要求各级人大及其常委会深化认识、不断增强做好代表工作的自觉性，创新载体、建章立制、改进作风，为全面提升全省人大代表工作水平作出新贡献。
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多年来，甘肃省历届人大常委会高度重视代表工作，积极开展代表培训和服务，认真督办代表建议，努力创建代表履职新平台，为代表依法履职行权提供了重要保障。
督办代表建议：让代表提了不白提
2004年4月6日，省十届人大常委会副主任程有清率领省政府有关部门负责人赴临夏回族自治州，现场办理马文丕等10位省人大代表提出的《关于请求修建临夏州民族体育中心的建议》。经省上协调争取，临夏州得到了国家体育总局250万元“雪炭工程”援建资金。
这是省人大常委会副主任现场督办的第一件代表建议。
从2004年起，省人大常委会开始实行常委会副主任重点督办代表建议制度。
2006年，省人大各专门委员会也加入到督办代表建议的队伍之中。
省十二届人大三次会议期间，省人大代表郭秀荣、张三龙提出了《关于对酒泉市肃州区洪水河水库审查立项的建议》。该建议被列为年度重点督办建议之一，由省人大常委会党组书记、副主任罗笑虎督办。
在罗笑虎的督办下，洪水河水库已列为国家发展改革委、水利部《全国中型水库建设总体安排意见（2013～2017年）》和《黑河流域综合规划（2012～2030年）》。
省十二届人大二次会议期间，省人大代表高永平、张淑珍、马远志、付春林、边翠玲等10人提出了《关于将临夏州牛羊养殖全部纳入财政保费补贴范围的建议》。该建议被确定为重点建议，由省人大常委会副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛督办。
在嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛的督办下，该建议有了办理结果：2014年，省财政厅积极汇报协调财政部同意，将临夏州藏牛、藏系羊全部纳入中央财政农业保险保费补贴范围，共安排临夏州农业保险保费补贴资金3654.06万元。
省十二届人大一次会议期间，庆阳代表团21位代表提出了《关于请求协调加快实施庆阳石化600万吨/年升级改造项目的建议》。该建议被确定为重点建议，由省人大常委会副主任孙效东督办。
建议交办后，在孙效东的督办下，省市有关部门高度重视，积极衔接办理。庆阳市还专门成立了协调推进领导小组，制订了工作推进表和路线图，采取倒逼进度的办法，将项目建设任务细化，明确了责任部门。2013年3月15日，该项目获得国家发改委批复，同意开展前期工作。报批项目总投资38.76亿元。
省十一届人大五次会议期间，陇南市代表团郑虎林、闫百琴等代表提出了《关于请求省财政厅在一事一议或乡村道路建设资金中解决板桥村至三岐村公路硬化工程项目的建议》。该建议被确定为重点建议，由省人大常委会副主任周多明督办。
省财政厅对这一建议高度重视，多次召集有关方面负责人进行沟通协商，列入当年办复计划，力争当年年底前建设完工，彻底解决沿线5000多村民“行路难”、“过桥难”的问题。
省十二届人大三次会议期间，省人大代表纪永元等提出了《关于加大对敦煌大景区建设扶持力度的建议》。该建议被列为重点建议，由省人大常委会副主任李慧督办。
省旅游局局长何伟表示，将进一步加大对敦煌市大景区建设的扶持力度，争取将敦煌列为国家旅游局即将成立的中国旅游智库课题进行专门研究；率先在敦煌市开展旅游综合改革试点；推进敦煌国际文化旅游名城建设，打造敦煌国际旅游品牌；加大基础设施建设为重点的项目建设；加快旅游景区晋等升级的汇报衔接和跟进力度；加大大景区建设项目招商引资力度；推进敦煌智慧景区建设；扶持发展自驾游基地、户外营地、汽车旅馆等新业态建设。
省十二届人大三次会议期间，陈晰、亢爱红两位省人大代表提出了《关于协调解决红山湾水库工程项目资金的建议》。该建议被列入重点督办建议，由省人大常委会副主任马青林督办。
省水利厅副厅长何春三表示，省水利厅于2015年3月11日向水利部报送了资金申请文件，并派专人多次向水利部有关司局汇报。7月，省水利厅已从省级水利建设基金中安排2000万元，专项用于该水库工程建设。
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10多年来，省人大常委会副主任、省人大各专委会共督办代表建议100多件，不仅促进了代表建议办理工作的顺利进行，也使一些实际问题得到了解决，代表和群众都非常满意。
为了进一步创新督办形式，2014年，省十二届人大常委会两次召开主任会议，专题研究人大代表视察代表建议办理工作和对有关承办单位进行满意度测评的有关问题，明确要求“对测评结果满意度不过参会人员半数”的承办单位，除责令其会后进行认真整改建议办理工作外，在省人大常委会会议上继续作关于代表建议办理情况的报告。连续两年满意度不过半数的，由省人大常委会办公厅在人大代表建议承办单位范围内进行通报。
在对代表建议办理工作进行专题视察的基础上，2014年9月26日，省十二届人大常委会第十一次会议举行第三次全体会议，对省交通运输厅、省农牧厅办理省十二届人大一次、二次会议代表建议情况进行满意度测评。经出席会议的58位省人大常委会组成人员投票，绝大多数组成人员表示满意。这是省人大常委会历史上首次对代表建议办理工作进行满意度测评。
有媒体评论说，开展满意度测评，是对人大代表建议办理制度的完善，进一步推动了人大代表建议办理工作从“答复型”到“落实型”的转变，提高了代表的履职积极性。同时，也是对各方办理人大代表建议工作的督促和鞭策。
与此同时，自2006年以来，在甘全国人大代表在全国人代会上提出的多件建议被全国人大常委会重点处理，也是省人大常委会代表工作的一大亮点。特别是自2013年以来，我省以代表团名义提出的7件建议得到了全国人大常委会的重点处理，其中2015年以代表团名义提出4件建议，3件得到了全国人大常委会的重点处理。
省人大常委会代表工作委员会副主任穆忠勤说，近年来，我省全国人大代表提出的多件建议被全国人大常委会重点处理，解决了长期影响我省经济社会发展的许多瓶颈问题，对于建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃具有非常积极的意义。
从异地视察到专业分组：代表视察在创新中前行
2005年8月27日至9月2日，张掖市、酒泉市先后迎来了一个特别的视察组——由甘南藏族自治州王奋彦、扎西热卜旦、赵萍、房双荣4名省人大代表组成的视察组。同时，临夏回族自治州的8名省人大代表也赴平凉市和庆阳市进行视察。
这种组织代表走出选区的视察，被命名为“异地视察”，这在甘肃省人大常委会历史上是首次，也是甘肃省十届人大常委会组织代表开展活动的一个创举，为代表知情知政、拓宽视野提供了新思路。
其实，如何组织人大代表开展视察，省人大常委会始终在探索、在创新。
2000年11月，由在甘九届全国人大代表和省九届人大代表组成的14个视察组，分赴各市州展开视察，这是省人大常委会历年来组织的规模最大的一次会前集中视察。
2003年底，为了使参加省十届人大二次会议的代表做好准备，省人大常委会、各市州人大常委会组织51个视察组、共1100多名各级人大代表参加了视察。
2006年底，省人大常委会组织代表视察的方式又有了进一步创新。代表视察被分成6个专业组，由代表根据自己的意愿选择参加，31位全国人大代表和50位省直机关的省人大代表分赴全省各地，同在各地的人大代表一起，就环境保护、新农村建设等问题开展视察。
由异地视察到专业分组，凸显的是代表视察方式的创新与发展。
代表列席常委会会议：力求务实与创新的有力显现
2003年9月25日，甘肃省十届人大常委会第六次会议召开。
这次会议的会场多了3张新面孔，他们是应邀列席会议的十届全国人大代表刘卫红和省十届人大代表吴玉兰、张佛印。
邀请人大代表全程列席会议，是省人大常委会的一次“阳光之举”。这一举措，为人大代表知情知政、依法履职创造了条件。当时，这种做法在全国并不多见。媒体评论说，这是甘肃省人大常委会工作力求务实与创新的有力显现。
吴玉兰代表在接受记者采访时说，邀请人大代表列席常委会会议，不仅增加了省人大常委会工作的透明度，也是加强代表工作的一项新举措。通过听取有关报告、参与审议，我们对全省经济社会发展和民主政治进程有了更深入的了解。
3位首次走进省人大常委会会议会场的代表一致建议，希望省人大常委会能将这一做法形成制度坚持下来。
3位代表的建议没有落空。此后每次召开的省人大常委会会议，都要邀请3名至5名全国人大代表和省人大代表列席。
2005年，省十届人大常委会进一步增加了代表列席省人大常委会会议的人数，每次常委会会议保证10名至20名各级人大代表列席。
2005年7月，省十届人大常委会第十七次会议前所未有地邀请了50名全国和省人大代表列席，当时媒体报道称，“大大提高了会议审议质量”。
为代表安个“家”：加强代表工作的又一重要举措
“我是一名人大代表，对‘人大代表之家’建设深有体会。以前，人大代表都是以走访调研的方式收集民意，覆盖面不大，得到的意见没有典型性，一些真正困扰大家生活的问题根本没有反映上去。”指着墙上排列整齐的人大代表联系牌，兰州市城关区十七届人大代表、城关区酒泉路街道人大工委主任张新英深有感触，“现在不一样了，有了这个设施齐全的活动场所，大家随时都能来反映问题，面对面交流沟通，代表和选民的距离一下子拉近了。”
据介绍，每年年初，酒泉路街道人大工委都要围绕党工委中心工作及人大工作任务，确定当年的代表活动议题，制订切实可行的活动计划，并把每周二定为“选民接待日”，组织代表在“家”开展接待选民活动。2014年，酒泉路街道人大工委共组织人大代表接待选民300余人次，收集意见建议经归纳共5条，主要涉及老年人待遇、社保医保、道路交通、市场物价和社区文化建设等方面。
张新英介绍说，这些活动的有效开展，得益于制度的建设和完备。酒泉路街道人大工委在“人大代表之家”制定了六项基本制度：《人大代表主要职责》、《代表小组活动制度》、《人大代表联系选民制度》、《人大代表向选民述职制度》、《人大代表接待选民日制度》，还建立了“六簿二册一表”，即代表活动登记簿、代表走访选民登记簿、代表接待选民登记簿、代表意见建议办理情况登记簿、代表述职登记簿、代表为选民办实事记录簿、代表花名册、代表工作手册、代表履职情况登记表，并对每份登记簿、册、表进行分类归集整理，实行一年一档、一册一夹。
“代表们都很乐意来这里与选民交流。”张新英说，“这对提高代表履职意识和责任意识有很大帮助。”
张新英说，和选民联系勤了，履职热情高了，提出的意见建议质量自然也就上去了。由酒泉路街道代表小组提出的《关于认真解决市区停车难问题的建议》、《关于进一步亮化小街巷，提升我市文明程度，彰显城市形象，给市民提供安全和谐的生活环境的建议》，在兰州市城关区十七届人大三次会议上被列为a类建议，获得了城关区政府及有关部门的妥善解决，极大地方便了市民生活。
这是省人大常委会要求开展“人大代表之家”创建工作后的一个典型案例。
为人大代表安个“家”，从而进一步夯实代表工作基础、拓展代表活动平台，是省人大常委会加强代表工作的又一重要举措。
2013年，省十二届人大常委会率先在兰州、金昌、白银三市开展“人大代表之家”创建试点工作，2014年扩大试点范围，计划2015年在全省各乡镇实现全覆盖，目的是将“人大代表之家”建成人大代表学习培训的重要基地、联系选民的重要场所、履行职责的重要渠道、宣传人大工作的重要窗口、开展活动的重要阵地。
为此，2013年9月，省人大常委会办公厅印发了《关于进一步加强人大代表工作的意见》。意见提出，各级人大常委会及人大代表工作部门要认真研究基层人大代表工作和代表闭会期间的活动，着力加强对基层人大代表工作的指导，努力把人大代表工作重点放在基层，把代表活动开展在基层，把代表作用发挥在基层，不断提升代表工作水平。
2014年，省人大常委会及代表工作委员会以贯彻落实意见精神为抓手，通过上下协作、互联共建等举措，推动解决基层人大代表工作在机构、编制、人员、经费等方面存在的实际问题。
2014年4月，全省“人大代表之家”建设试点工作会议在金昌召开。2014年9月，由省人大常委会代表工作委员会组成调研督查组，对全省14个市州贯彻意见落实情况进行调研督查。
2014年11月，全省贯彻落实意见情况通报会议通报了各市州贯彻落实意见精神情况。会议认为，全省人大代表工作取得了明显成效，特别是在加强各级人大自身建设、完善人大工作制度、提高人大代表履职服务保障水平、发挥人大代表作用等方面发生了明显变化。
——人大代表工作机构建设取得新进展。兰州市、定西市安定区、嘉峪关市、甘南藏族自治州等地积极争取党委、编办部门支持，在原有的人大代表工作部门中增设代表联络机构，人员得到充实，工作力量得到加强。平凉市、天水市等地明确规定人口在3万人以下的乡镇（街道）人大按照正科级级别，配备专职主席和1至2名工作人员；人口在3万人以上的增配1名专职副主席、2至3名工作人员。其他各市州乡镇人大工作力量也均有不同程度加强。
——“人大代表之家”阵地建设取得新进展。在2013年三市试点创建“人大代表之家”的基础上，2014年在4个市州进行第二批试点创建，在7个市州全面推进。至2014年底，兰州、天水、白银、金昌、嘉峪关、武威、张掖、酒泉、庆阳、平凉10个市，已全面建成。据初步统计，目前，全省已建成规范化“人大代表之家”2000多个。从运行情况看，“人大代表之家”基本做到了有阵地、有制度、有记录、有活动、有效果。
代表培训:为依法履职“插上翅膀”
2015年4月25日至30日，甘肃省十二届人大代表第五期学习培训班在全国人大培训基地举办。全省14个市州和驻甘部队的省十二届人大代表、省人大部分专委会负责人、省人大常委会部分工作部门负责人、省人大常委会和14个市州人大常委会代表工作部门负责人共计100人参加了学习培训。同期参加学习培训的，还有来自金昌市、陇南市、临夏回族自治州和陇南市武都区、临夏州临夏县的200名市州、县区人大代表。
本期学习培训班是根据省人大常委会2015年工作要点安排举办的。目的是让人大代表深刻理解习近平总书记关于“四个全面”的战略布局思想，进一步掌握人民代表大会制度和人大代表工作知识，熟悉有关法律法规，提高思想素质、知识水平和依法履职能力，更好地发挥人大代表作用。
学习培训期间，学员们分别听取了来自全国人大常委会办公厅、法工委和中央党校的专家学者，就学习十八届四中全会精神建设社会主义法治国家、立法法和立法法修改的几个问题、当前我国经济形势、加强党风廉政建设等所进行的四场辅导讲座。讲座将深刻的理论和丰富的实践相结合，深入浅出，引人入胜。学员们纷纷表示，这些讲座让他们受益匪浅，对提高自身理论素养和履职能力都有很大帮助。
多年来，为提升代表履职能力，像这样的培训班，省人大常委会每年都要举办至少一次。其中，2014年，采取走出去与请进来、边学习与边实践相结合的方式，重点围绕学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，围绕熟悉宪法法律及人民代表大会制度的相关知识，先后举办代表学习培训班3期，培训代表300多人次；2013年，采取集中培训等方式，对150多名新当选的省人大代表进行了初任培训……(高启洪)