恩施州人大：坚持“三高”引领 代表行动走深走实 -ag凯发k8国际
稿件来源：中国人大网 发布时间：2023-07-28 14:21:00
今年以来，在恩施州委的坚强领导，在湖北省人大的精心指导下，恩施州以“聚力共同缔造”为主题，开展“1 n”代表行动，8600余名人大代表以高度的政治自觉，以代表小组为基本单元深入基层，运用共同缔造理念，听民声、汇民意、集民智、解民忧，脚踏实地，善作善成。截止6月30日，恩施州代表行动共发现和收集问题1082个，形成书面建议485件，目前已办结建议452件，人大代表与人民群众联系更为紧密，“家、站”常用、代表常来、实事常办已成为闭会期间代表工作新常态，用人大代表的辛苦指数换来群众的幸福指数，用实际行动书写全过程人民民主恩施答卷。
统筹谋划高站位
一是强化党的领导。自“聚力共同缔造·代表行动”启动以来，恩施州人大常委会自觉将其作为全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的实际行动，作为深入践行全过程人民民主的具体实践，高点定位、高标谋划、高位推动。州人大常委会党组主动向州委请示汇报，积极争取大力支持。4月27日，州委常委会召开会议对《代表行动实施方案》进行专题审定，明确以“聚力共同缔造”为主题，按照“1 n”模式开展活动。大处着眼，小处着笔，要求做到“五个一”（开展集中培训、每季度开展一次代表小组活动、深入开展一次专题调研、解决一批实际问题、建立一套工作机制），达到提升代表履职能力、夯实人大基层基础、丰富全过程人民民主基层实践、推进基层治理体系和治理能力现代化的目标，吹响了恩施州人大代表履职担当集结号。
二是坚持上下联动。恩施州上下“一盘棋”，州人大常委会加强协调指导、县市人大常委会认真组织实施、乡镇人大狠抓落实，各负其责、各尽其职，上下联动、协调互动、合力推动。州人大常委会组建8个指导组，深入县市指导代表行动。代表人事工委先后开展代表行动专题调研，召开恩施州人大常委会代工委主任座谈会，及时掌握恩施州整体情况，针对发现的问题，及时下发工作提示推动解决。为县市搭建交流平台，恩施市、宣恩县分别到鹤峰县学习交流“家、站”规范化建设经验，形成比学赶帮超的良好氛围。
6月15日，利川市元堡乡红椿代表小组调研民宿发展，与群众共谋
三是完善机制保障。完善代表行动推进指导小组总体统筹，办公室综合协调、分类指导，专门委员会指导落实，县市专人分管、专班工作机制；完善依托“家、站”全过程人民民主履职平台开展代表行动机制，组建495个代表小组，做到“进站入家”不落一人；完善代表行动闭环管理机制，即发现问题→提出建议→交办建议→督办建议→反馈结果，做到件件有着落、事事有效果。完善经费保障，恩施州继续按州定标准足额保障代表活动经费，在此基础上，州人大常委会再按1000元/人下拨全国、省、州人大代表“代表行动专项经费”到县市，确保活动顺利开展。
夯实基础高标准
一是学习引领。州人大常委会把学习培训作为开展代表行动的第一课、必修课，特别突出对共同缔造理念、政策支持、要素保障等内容的深入学习。通过组织常委会组成人员、县市人大常委会分管领导、基层州人大代表参加“传承红色基因、做好人大工作”培训班，开展恩施州乡镇人大主席集中轮训，拓宽了人大干部视野、增长才干、提升履职能力。运用“集中培训、网络学习、现场观摩、外出考察”培训方式，今年共培训各级人大代表8000余人次，为扎实开展代表行动提供能力保障。
二是用好平台。恩施州规范运行人大代表之家、人大代表联络站587个，各县市均依托人大代表联络站每月接待选民，打通代表联系群众的“最后一公里”。利川市龙船调代表联络站与社区民主议事厅共建、苏马荡代表联络站与省人大基层立法联系点共建，富有成效。巴东县实行“站长 联络员 驻地村支两委干部协同”管理模式，切实帮助老百姓解决民生问题。
3月30日,来凤旧司镇组织人大代表为和美乡村建设，出谋划策
三是建章立制。恩施州人大建立“三张清单”管理制度，即人大代表之家、人大代表联络站将人代会期间代表提交的议案建议、票决的民生实事，代表行动收集的建议列出“代表建议清单，交办清单，办理效果清单”三张清单进行公示，做到“挂图作战”，全过程管理，效果共评。通过代表行动，宣恩县建立代表回选区向选民述职制度，让选民与代表联系更紧密，有效激发代表履职热情，成为可复制的恩施方案。
活动开展高质效
一是与中心工作相结合，服务大局。党委决策部署在哪里、人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。恩施州各级人大紧紧融入“两山”实践创新示范区、和美乡村建设，基层社会治理和文明城市创建、流域综合治理中的小切口开展代表行动。人大代表始终与人民群众想在一起、站在一起、干在一起，做到“五民”与“五共”互融互促，让人民群众在共同缔造中站“c位”。鹤峰县代表行动突出“小切口”，聚焦“大民生”，结合乡情、村情开展“守护母亲河”、“人居环境治理”、“殡葬改革践行者”等一系列活动，让人民群众在共同缔造中有实实在在的获得感。利川市建南镇组织代表围绕“共同缔造 特色产业发展”开展代表行动，代表小组策划金点子，助推丑橘畅销各地，助力130户果农户均增收超万元。
二是与主题教育相结合，解决群众急难愁盼。学思想、强党性、重实践、建新功，是习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的总要求，落脚点是以理论学习指导实践，以深化调查研究推动解决群众急难愁盼。恩施州各级人大代表走好新时期群众路线，将代表行动与主题教育高度融合，访农家、走田埂、跑工地、进企业、开展调查研究，推动解决群众反映的突出问题。恩施州80多个乡镇同步开展民生实事人大代表票决制专题调研。恩施市围绕人大代表票决的“城市入河排污口整治”等项目进行调研督办，提出相应的建议，加快推动项目建设。建始县太和街村代表小组调研发动100多户居民主动参与饮水工程建设，使该项目提前一个月完成，为今年避暑旺季居民用水提供了保障。巴东县溪丘湾乡以耕地流失问题整改工作为小切口开展调研，助力做好耕地流出整改工作“后半篇”文章。
三是与业务工作相结合，相互促进。与建议督办、“双联”、日常监督工作紧密结合，努力把代表行动成果转化为推动人大工作与时俱进、创新发展的实践成果。利川市元堡乡将开展代表小组活动与督办建议有机结合，组织代表对换届以来代表行动所提建议进行回头看，跟踪问效。巴东县绿葱坡镇以“双联”工作为抓手，围绕争创国家级旅游度假区，发展民宿产业开展代表行动，将如何更好发展民宿产业决策权交给群众，助推民宿产业高质量发展。恩施市将常委会组成人员“双联”安排到相应的乡镇（街道），既联系走访了代表，又负责该地的代表行动活动指导，相互促进，推动两项工作走深走实。
挺立潮头才知风高浪急，登高望远才见云阔天高。恩施州人大运用宣传开路、典型引路、创新拓展“三种方式”，构建“报刊有文、电视有影、网络有声”立体宣传态势，“脚下有泥、心中有民”的王志明，“带货助农”的谢海艳等一大批人大代表的先进事迹深入人心，省及以上新闻媒体广泛报道达500多篇次，为恩施州深化代表行动营造了良好舆论氛围，凝聚起人大工作磅礴力量。
编 辑： 刘海滨
责 编： 于 浩
统筹谋划高站位
一是强化党的领导。自“聚力共同缔造·代表行动”启动以来，恩施州人大常委会自觉将其作为全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的实际行动，作为深入践行全过程人民民主的具体实践，高点定位、高标谋划、高位推动。州人大常委会党组主动向州委请示汇报，积极争取大力支持。4月27日，州委常委会召开会议对《代表行动实施方案》进行专题审定，明确以“聚力共同缔造”为主题，按照“1 n”模式开展活动。大处着眼，小处着笔，要求做到“五个一”（开展集中培训、每季度开展一次代表小组活动、深入开展一次专题调研、解决一批实际问题、建立一套工作机制），达到提升代表履职能力、夯实人大基层基础、丰富全过程人民民主基层实践、推进基层治理体系和治理能力现代化的目标，吹响了恩施州人大代表履职担当集结号。
二是坚持上下联动。恩施州上下“一盘棋”，州人大常委会加强协调指导、县市人大常委会认真组织实施、乡镇人大狠抓落实，各负其责、各尽其职，上下联动、协调互动、合力推动。州人大常委会组建8个指导组，深入县市指导代表行动。代表人事工委先后开展代表行动专题调研，召开恩施州人大常委会代工委主任座谈会，及时掌握恩施州整体情况，针对发现的问题，及时下发工作提示推动解决。为县市搭建交流平台，恩施市、宣恩县分别到鹤峰县学习交流“家、站”规范化建设经验，形成比学赶帮超的良好氛围。
6月15日，利川市元堡乡红椿代表小组调研民宿发展，与群众共谋
三是完善机制保障。完善代表行动推进指导小组总体统筹，办公室综合协调、分类指导，专门委员会指导落实，县市专人分管、专班工作机制；完善依托“家、站”全过程人民民主履职平台开展代表行动机制，组建495个代表小组，做到“进站入家”不落一人；完善代表行动闭环管理机制，即发现问题→提出建议→交办建议→督办建议→反馈结果，做到件件有着落、事事有效果。完善经费保障，恩施州继续按州定标准足额保障代表活动经费，在此基础上，州人大常委会再按1000元/人下拨全国、省、州人大代表“代表行动专项经费”到县市，确保活动顺利开展。
夯实基础高标准
一是学习引领。州人大常委会把学习培训作为开展代表行动的第一课、必修课，特别突出对共同缔造理念、政策支持、要素保障等内容的深入学习。通过组织常委会组成人员、县市人大常委会分管领导、基层州人大代表参加“传承红色基因、做好人大工作”培训班，开展恩施州乡镇人大主席集中轮训，拓宽了人大干部视野、增长才干、提升履职能力。运用“集中培训、网络学习、现场观摩、外出考察”培训方式，今年共培训各级人大代表8000余人次，为扎实开展代表行动提供能力保障。
二是用好平台。恩施州规范运行人大代表之家、人大代表联络站587个，各县市均依托人大代表联络站每月接待选民，打通代表联系群众的“最后一公里”。利川市龙船调代表联络站与社区民主议事厅共建、苏马荡代表联络站与省人大基层立法联系点共建，富有成效。巴东县实行“站长 联络员 驻地村支两委干部协同”管理模式，切实帮助老百姓解决民生问题。
3月30日,来凤旧司镇组织人大代表为和美乡村建设，出谋划策
三是建章立制。恩施州人大建立“三张清单”管理制度，即人大代表之家、人大代表联络站将人代会期间代表提交的议案建议、票决的民生实事，代表行动收集的建议列出“代表建议清单，交办清单，办理效果清单”三张清单进行公示，做到“挂图作战”，全过程管理，效果共评。通过代表行动，宣恩县建立代表回选区向选民述职制度，让选民与代表联系更紧密，有效激发代表履职热情，成为可复制的恩施方案。
活动开展高质效
一是与中心工作相结合，服务大局。党委决策部署在哪里、人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。恩施州各级人大紧紧融入“两山”实践创新示范区、和美乡村建设，基层社会治理和文明城市创建、流域综合治理中的小切口开展代表行动。人大代表始终与人民群众想在一起、站在一起、干在一起，做到“五民”与“五共”互融互促，让人民群众在共同缔造中站“c位”。鹤峰县代表行动突出“小切口”，聚焦“大民生”，结合乡情、村情开展“守护母亲河”、“人居环境治理”、“殡葬改革践行者”等一系列活动，让人民群众在共同缔造中有实实在在的获得感。利川市建南镇组织代表围绕“共同缔造 特色产业发展”开展代表行动，代表小组策划金点子，助推丑橘畅销各地，助力130户果农户均增收超万元。
二是与主题教育相结合，解决群众急难愁盼。学思想、强党性、重实践、建新功，是习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的总要求，落脚点是以理论学习指导实践，以深化调查研究推动解决群众急难愁盼。恩施州各级人大代表走好新时期群众路线，将代表行动与主题教育高度融合，访农家、走田埂、跑工地、进企业、开展调查研究，推动解决群众反映的突出问题。恩施州80多个乡镇同步开展民生实事人大代表票决制专题调研。恩施市围绕人大代表票决的“城市入河排污口整治”等项目进行调研督办，提出相应的建议，加快推动项目建设。建始县太和街村代表小组调研发动100多户居民主动参与饮水工程建设，使该项目提前一个月完成，为今年避暑旺季居民用水提供了保障。巴东县溪丘湾乡以耕地流失问题整改工作为小切口开展调研，助力做好耕地流出整改工作“后半篇”文章。
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挺立潮头才知风高浪急，登高望远才见云阔天高。恩施州人大运用宣传开路、典型引路、创新拓展“三种方式”，构建“报刊有文、电视有影、网络有声”立体宣传态势，“脚下有泥、心中有民”的王志明，“带货助农”的谢海艳等一大批人大代表的先进事迹深入人心，省及以上新闻媒体广泛报道达500多篇次，为恩施州深化代表行动营造了良好舆论氛围，凝聚起人大工作磅礴力量。
编 辑： 刘海滨
责 编： 于 浩