监督以民生为题 调研以民众为主 实效以民意为准——静宁县人大常委会围绕民生开 -ag凯发k8国际

“继续坚持把以人为本贯穿于人大工作的始终，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把促进解决民生问题放在更加突出的位置。”2013年2月，甘肃省静宁县第十六届人大常委会第七次会议通过的2013年工作要点明确要求。

据了解，近年来，静宁县人大常委会坚持把监督工作的重点放在民生问题上，从监督内容、方式、实效等方面贯穿以人为本、为民利民的要求，唱响民生主旋律，得到了社会各界的普遍好评。

监督内容：群众说了算

“近几年，在农村学校布局调整过程中存在不切实际、盲目撤并的问题，造成一些农村学生上学不便，群众有意见，建议县人大常委会依法进行监督。”在征求2012年工作要点时，部分乡镇人大主席带来了广大人民群众的呼声。当年，静宁县人大常委会决定将全县农村基础发展列为监督工作之一。

这仅仅是工作要点形成的一个缩影，每年初制定工作要点时，静宁县人大常委会都会成立调研组深入基层调研，征求对未来一年工作的意见建议，选择社会关注的热点、难点问题有的放矢开展监督，以增强监督工作的针对性。

改善办学条件、新型农村合作医疗、城区供热监管、县城建设与管理，网吧等文化市场管理、居民区物业管理、食品安全管理、居民饮水安全、果品产业发展、公安队伍建设……

静宁县人大常委会近年来开展的这一项项、一件件监督工作，都是群众十分关注的热点难点问题，且无一不是广泛征求了广大群众的意见后确定的。

“县人大常委会根据群众意见确定监督工作内容，工作重点抓得准，抓到了广大群众心坎上。”一位静宁县人大代表表达了自己的看法。让这位人大代表记忆深刻的是县人大常委会根据群众意见，对城区供热监管工作开展的持续监督。

据了解，2008年，静宁县人大常委会对城区供热监管工作的监督，虽然促使当年供暖工作得到了改善，但仍有相当一部分群众对供热工作意见较大。为了使这一民生问题彻底得到解决，县人大常委会先后于2010、2012年两年进行跟踪监督，通过持续监督，近几年城区供热质量逐年提高，群众的满意度逐年大幅上升。

“对群众意见比较集中、不满意的工作，我们要跟踪监督，直到大多数群众满意为止”。静宁县人大常委会主任张自杰说，县人大常委会不仅要将群众关注的热点、难点问题纳入监督工作视野，更要通过持续的监督工作，让这些问题得到彻底解决，让群众满意，不辜负广大人民群众的期待。

监督过程：群众广泛参与

静宁县十五届人大常委会五年间，先后组织开展大型调研活动15项，直接参与的干部群众达到6000余人次，收集到各方面意见建议1200余条，有12份调研报告被县委在全县范围内转发。

采访期间，静宁县人大常委会的一位委员向记者列举了这些数据。他说，这些意见建议和调研报告，充分发挥了人大常委会在体察民情、反映民意、集中民智方面的优势和作用，为县政府决策和县人大常委会审议工作提供了可靠依据。

“调查研究是我们工作的基础。”一直倡导和坚持调查研究工作的张自杰说，只有深入基层、深入群众、深入实际，善于发现问题，倾听不同声音，吸纳各方意见，才能真正把基层群众的意见带上来，为常委会审议工作和决定事项提供可靠的依据。

据了解，静宁县人大常委会坚持把调查研究作为改进工作作风、提高常委会监督质量的有力抓手，贯穿于人大及其常委会监督工作的始终，不断改进调研方式，扩大提高群众参与程度，在每次听取审议“一府两院”专项工作报告之前，都坚持组织组成人员和机关工作人员深入工矿企业、田间地头、居民社区广泛开展调研，让广大干部群众参与调研过程，认真听取社会各界的意见建议，真实反映群众的呼声。

“通过扎实搞调研，对基层的情况更清楚了，说话有底气了，提出意见建议更有分量了。”静宁县人大常委会一位委员说，正是有了这些调查研究作为基础，县人大常委会开展的监督工作才有了更加明确的针对性，也取得了实效，得到了广大群众的认可，推动了全县经济社会的发展。

监督实效：群众来评价

“没想到我们普通居民也能列席县人大常委会会议，而且还发了言，提出了批评意见”。一位列席静宁县人大常委会会议的居民这样感慨。更让这位居民欣喜的是，他在会议上提出的有关居民区物业管理的一些意见，在会后不久就得到了落实。

据了解，静宁县人大常委会建立了邀请公民列席常委会会议制度，每次召开常委会会议，都坚持邀请代表和相关群众参加，并发放评价表、意见表让代表和群众填写，直接评价人大常委会和“一府两院”工作。

张自杰说，每次召开常委会会议时，我主要看列席和旁听的名单中有没有普通干部群众，让普通干部群众列席会议，既可以增强监督工作的透明度和影响力，也能更好地反映广大人民群众的根本利益。

不仅如此，对一些重点工作的监督，静宁县人大常委会还不间断进行回访督查，通过发放测评表的形式，征求广大人民群众对这项工作的满意程度。对一些群众反响强烈的问题，做到监督不见实效不放手，得到了广大干部群众的赞誉。

据了解，静宁县人大常委会在进行关于网吧等城乡文化市场管理的回访督查中，共发放满意度测评表510多份，在针对公安队伍建设管理的回访督查中，共发放满意度测评表430多份，多角度地了解掌握了广大干部群众对这些工作的满意程度和意见建议。