规范和加强罚没收入收支管理 -ag凯发k8国际
稿件来源：人民之声报 发布时间：2015-01-21 19:43:53
为进一步规范和加强全省罚没收入收支管理工作，5月28日，甘肃省十二届人大常委会第九次会议听取和审议了省财政厅关于全省罚没收入收支管理情况的报告及省人大常委会调研组关于全省罚没收入收支管理情况的调研报告。
近年来，甘肃省各级人民政府认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》、《甘肃省非税收入管理条例》等相关法律法规，深化“收支两条线”改革，罚没收入收支管理逐步规范，依法行政水平进一步提高，监督检查力度进一步加大，全省罚没收入收支管理工作逐步纳入规范化、制度化轨道。2011年至2013年，全省罚没收入累计完成39.28亿元。
尽管如此，全省罚没收入收支管理工作中仍存在一些不容忽视的问题。据省人大常委会的调研报告显示，在收支两条线管理方面，存在经费拨款与罚没收入挂钩的问题；在执法部门罚没收入执收方面，存在执收不规范问题；在收入上缴国库方面，存在延压罚没收入和未按级次上缴罚款问题；在执行行政处罚法律法规及政策方面，依然存在执法行为不规范问题等。
省人大常委会组成人员在审议中一致认为，规范和加强罚没收入收支管理是推进依法行政的必然要求，是优化经济发展环境的有效措施，是加强党风廉政建设的重要手段，是规范非税收入管理和强化财政职能的客观需要。大家建议，要按照中央和省委深化行政管理体制改革的精神要求，全面梳理现行罚没收入收支管理体制机制中存在的问题，各级执法单位要建立重管理、重服务、轻罚款的管理机制，树立服务大局、促进发展的理念。要健全经费保障机制，将执法部门经费纳入财政预算全额保障，确保执法部门履行职能所必需的经费。对罚没收入实行彻底的收支脱钩，避免执法不规范的问题，杜绝收入返还和超收分成行为。进一步建立健全罚没收入管理监督检查机制，加大财政、审计、监察等部门的协调配合力度，努力做到经常性检查与定期检查、全面检查与重点检查、单位自查与监督机关检查相结合，切实加强对罚没票据、账户、收入、支出、核算、监督等各个环节的监管。执法单位要着力加强内部管理，健全工作制度，规范执罚程序，提升执法业务水平。进一步规范行政处罚裁量权的行使，建立健全规范处罚自由裁量工作的配套制度和相关工作机制。要进一步加大对行政执法人员的教育和培训，提高执法人员政治素质、道德水平和业务能力。要实行错案追究制，对一些不适合在行政执法工作岗位上的人员及时清理出执法队伍。严格按照国家规定的录用程序和要求招录行政执法人员，坚决杜绝“协警”、“协管员”等不具备行政执法资格的临时人员单独执法和行使处罚权力，防止临时人员“越界”和“越权”现象的发生。
近年来，甘肃省各级人民政府认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》、《甘肃省非税收入管理条例》等相关法律法规，深化“收支两条线”改革，罚没收入收支管理逐步规范，依法行政水平进一步提高，监督检查力度进一步加大，全省罚没收入收支管理工作逐步纳入规范化、制度化轨道。2011年至2013年，全省罚没收入累计完成39.28亿元。
尽管如此，全省罚没收入收支管理工作中仍存在一些不容忽视的问题。据省人大常委会的调研报告显示，在收支两条线管理方面，存在经费拨款与罚没收入挂钩的问题；在执法部门罚没收入执收方面，存在执收不规范问题；在收入上缴国库方面，存在延压罚没收入和未按级次上缴罚款问题；在执行行政处罚法律法规及政策方面，依然存在执法行为不规范问题等。
省人大常委会组成人员在审议中一致认为，规范和加强罚没收入收支管理是推进依法行政的必然要求，是优化经济发展环境的有效措施，是加强党风廉政建设的重要手段，是规范非税收入管理和强化财政职能的客观需要。大家建议，要按照中央和省委深化行政管理体制改革的精神要求，全面梳理现行罚没收入收支管理体制机制中存在的问题，各级执法单位要建立重管理、重服务、轻罚款的管理机制，树立服务大局、促进发展的理念。要健全经费保障机制，将执法部门经费纳入财政预算全额保障，确保执法部门履行职能所必需的经费。对罚没收入实行彻底的收支脱钩，避免执法不规范的问题，杜绝收入返还和超收分成行为。进一步建立健全罚没收入管理监督检查机制，加大财政、审计、监察等部门的协调配合力度，努力做到经常性检查与定期检查、全面检查与重点检查、单位自查与监督机关检查相结合，切实加强对罚没票据、账户、收入、支出、核算、监督等各个环节的监管。执法单位要着力加强内部管理，健全工作制度，规范执罚程序，提升执法业务水平。进一步规范行政处罚裁量权的行使，建立健全规范处罚自由裁量工作的配套制度和相关工作机制。要进一步加大对行政执法人员的教育和培训，提高执法人员政治素质、道德水平和业务能力。要实行错案追究制，对一些不适合在行政执法工作岗位上的人员及时清理出执法队伍。严格按照国家规定的录用程序和要求招录行政执法人员，坚决杜绝“协警”、“协管员”等不具备行政执法资格的临时人员单独执法和行使处罚权力，防止临时人员“越界”和“越权”现象的发生。