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让全过程人民民主深入人心

　　习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话指出：“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”地方各级人大要深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，全面贯彻中央人大工作会议精神，加强新时代人大代表工作，发挥代表主体作用，建设标准化人大代表“家”“站”，服务保障代表依法履职，通过平台载体、制度实践、服务创新、作用发挥，建设始终同人民群众保持密切联系的代表机关，践行全过程人民民主。

一、深刻领悟全过程人民民主的重要意义，确保人民民主观念走深走实

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对民主政治发展规律的认识，着眼于“两个大局”提出全过程人民民主的重大理念，在党的十九届六中全会上写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，丰富和发展了社会主义民主政治理论，为社会主义政治文明发展提供指引和遵循。习近平总书记在中央人大工作会议上指出：“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”在我国，国家一切权力属于人民，人民通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，依法有效行使管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权力。人民代表大会制度是国家根本政治制度，由民主选举产生的各级人大代表代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力。人大代表是人民代表大会的主体，是践行全过程人民民主、保证人民当家作主的重要力量。贯彻落实中央人大工作会议精神，做好新时代人大代表工作，充分发挥代表主体作用，服务保障代表依法履职，是推动全过程人民民主不断完善发展的应有之义。

二、强化理论武装，全面提升践行全过程人民民主的能力

　　人大代表是法律上的职务、政治上的责任、社会上的荣誉。人大代表每届任期五年，是各行各业的先进模范人物，具有广泛的代表性，经过民主选举产生，来自人民、植根人民，忠实代表人民利益和意志，要成为全过程人民民主的忠诚实践者和代言人。因此，必须强化理论武装，全面提升践行全过程人民民主的能力。要深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和关于全过程人民民主的重要论述，担负起人大代表的政治责任。要深入学习宪法和代表法、组织法、选举法、监督法等法律，弄清代表的权利义务，担负起人大代表的法定责任。要深入了解党委政府的中心工作。比如嘉峪关市第十二次党代会提出的紧紧围绕“三地两点”功能定位，聚焦“打造省域副中心、建设西部明星城”奋斗目标，代表心中有数，才能更好地“为党传声、为民发声”。要深入学习人大制度相关理论知识，熟悉人大工作程序、意见建议提出和办理流程，学会如何向选民述职、接受选民监督。要按照“双向互动”的要求，及时向人民群众宣传党委决策部署、政府中心工作，同时察民情、听民意、汇民智，更好“为民代言”，不辜负选民的重托和信任。

三、依照标准化、规范化、实效化、科学化要求，搭建好践行全过程人民民主的平台载体

　　新时代对人大代表工作提出了新要求。人大代表“家”“站”建设要巩固阵地、充实内容，扩大外延、提档升级，成为践行全过程人民民主的平台载体。一是“家”“站”建设标准化。按照人大代表学习培训的课堂、民主法治建设的窗口、联系选民的桥梁、履行职权的平台、社会治理的阵地等五大定位，完善代表“家”“站”体系，探索建立“网上人大代表家（站）”，丰富活动、创新方式、增添活力，发展“群众家门口”的民主政治。二是代表工作规范化。按照“四好”（制度落实好、活动开展好、作用发挥好、履职效果好）要求，把准服务定位，增强服务意识，继续完善代表工作制度，做好代表服务保障工作。要加强对代表“家”“站”、联络机构的指导，帮助代表成为熟悉辖区情况、威望较高、议政意识和沟通协调能力强的民情收集员、政情咨询员。三是作用发挥实效化。引导人大代表围绕经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面积极建言。比如，嘉峪关市人大代表在推动执行中央疫情防控“外防输入、内防反弹”总方针、“动态清零”的策略中，建言献策、担当作为；积极参与邻里纠纷排查化解，努力营造国泰民安的社会环境。代表位置要更靠前、履职要更主动，强化民生实事办理监督，推动政府部门解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，切实增强老百姓的获得感、幸福感、安全感，使“民主”与“民心”相通。四是履职评价科学化。加强代表履职管理，完善履职档案，落实代表履职积分制。代表每季度参加1次履职交流活动，代表“家”“站”每半年开展1次集体学习、1次集中接待选民活动，代表每年底开展1次向选民述职活动，人大常委会每年举办“家”“站”观摩学习讲评活动等，都计入履职积分，为通报表扬、推选先进和连任代表打好基础。

四、加大宣传力度，培树践行全过程人民民主的典型

　　人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分,也是人大工作的一项重要内容。准确把握全过程人民民主重大理念的深刻内涵和实践要求，立场坚定、旗帜鲜明宣传人民代表大会制度，宣传各级人大发展全过程人民民主的创新实践，宣传各级人大代表践行全过程人民民主的鲜活事迹、履职风采，宣传代表“家”“站”的典型事例、经验做法。一是宣传形式、内容上要实，要多角度、接地气，既要有理论阐释和深度解读，又要在贴近群众、贴近生活、贴近实际上下功夫，要从百年未有之大变局的角度认识人民代表大会制度的优越性和社会主义制度的优越性，用“大白话”讲好代表故事、民主故事，坚定人民代表大会制度自信，提高宣传的影响力、感召力。二是敢于斗争、敢于亮剑，与西方标榜的民主自由、所谓“宪政”、多党轮流执政、“三权鼎立”等思潮作坚决斗争，讲好“四个要看、四个更要看”，让人民群众明白全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，是真正的人民民主，提高宣传的引导力、公信力。三是发挥好全媒体优势，有效运用人大网站、刊物，加强舆论引导，提高传播力、覆盖面，营造永葆全过程人民民主勃勃生机的良好社会氛围。（作者：姚恒）

（作者单位：嘉峪关市人大常委会）