推动数字赋能与行权履职的深度融合 ——“江西数字人大”建设与营运路径探析 -ag凯发k8国际

“江西数字人大”对标栗战书委员长提出的“学习平台”“工作平台”“服务平台”建设要求，是继“赣服通”“赣政通”之后，江西又一个具有标杆意义的升级一体化数字综合平台，也是江西抢抓数字时代机遇的又一个突破性创新。同时通过数字赋能，“江西数字人大”推动新时代人大工作创新走前列，全面开启江西人大数字化建设新篇章。

一、搭建“一屏三面多能”移动服务平台。

致力于打造创新迭代的数字化平台，构建“一屏三面多能”的移动服务平台。即：一个屏幕，面向人民群众、人大代表、人大干部三类用户，立足拓展学习宣传、立法工作、监督工作、代表履职等人大工作职能，以及网上代表联系工作、人大资讯、数字会务等服务功能。

二、聚焦“三化”建设要求。

一是应用场景化。江西数字人大打造了8个应用场景，分别是：“掌上学”理论、“掌上推”制度、“掌上提”建议、“掌上传”意见、“掌上联”群众、“掌上查”履职、“掌上用”会务以及“掌上读”资讯。

二是安全一体化。通过实名认证 实人认证“双保险”、建设规范保障 安全运维保障“双轮驱动”，为系统运行提供安全支撑。人民群众、人大代表、人大干部都可以实名登录，目前已构建4829人的省市人大代表库、3670人的四级人大干部库。

三是管理智能化。打造江西数字人大数据驾驶舱，以地图、图表、仪表盘等形式，全方位展示人大工作，包括立法征询、人大监督、数字会务、代表履职、重大事项决定、工作站点等，推进人大各项工作数据算法与归集，形成科学结构规范，为领导决策、委办工作提供多维数据模型和人工智能服务。

三、实现“四个功能”应用。

一是学习宣传功能。搭建政治理论学习和人大制度宣传的“互联网平台”。在这个平台，汇集习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、江西人大新闻网新闻资讯、《时代主人》电子杂志、江西干部网络学院，还可以查看人大制度、人大工作研究成果，常用法律法规等，切实做到了党中央的决策部署开展到哪里，人大代表、人大干部就学习贯彻到哪里。

二是立法 监督功能。开辟人民群众参与立法、监督的“数字化窗口”。“立法”功能方面，探索开发智能比对、智能审查、备案审查等功能，建立法规规范性文件库、专家资源库等，紧盯立法“一件事”，围绕法规“生命全周期”，实现立法工作的项目化、流程化、数字化，借由人工智能助力科学立法、民主立法、依法立法。以“立法征询”为例，开辟云端通道，实现在线征集。人民群众可以针对最新审议法规的征求意见稿，通过数字人大平台，线上提交意见建议，法工委点对点收集、一对一反馈，再以审议、表决、公布等全流程、全图景展示，使民主立法的理念在这一流程得到具体体现。“监督”功能方面，构建涵盖监察司法、财政经济、教科文卫、农业农村、环境资源、社会建设、外侨民宗、预算工作等方面人大监督，把各专工委的监督职责、年度安排、意见征询、工作成效等，一并整合到数字人大平台上来，实现数字化技术赋能人大监督工作。同时，开辟“网上信访”渠道，仅试运行期间就收到网上信访件272件，已经转办175件，正在办理97件。同时，平台能够很好地助力人大监督工作，能够“自动匹配”相关法律法规，为依法监督找到法理依据；能够“自动分析”网上工作站人大代表和人民群众反映的意见建议，形成监督热点参考；能够“自动预警”监督工作结果，对监督内容进行智能分析，对监督对象进行提醒督导。借助数字化手段，使人大监督工作更科学、更高效、更智能。比如，江西数字人大平台对生态环境保护监督系统进行了重点打造，环境监督流程：群众发现问题→现场拍照上传→平台审核发布→人大受理转办→政府责令整改→市县快速处置→办理情况反馈，实现“全闭环”环境监督。试运行期间，共收到各类环境问题410个，办结反馈395个，正在办理15个。

三是代表联络功能。架起人大联系群众、服务人民的“数字桥梁”。据统计，江西省现有代表联络工作站3581个，“江西数字人大”就是要把这些实体站，同时“搬”到手机上，方便群众屏中找站、掌上联系代表，全天候反映“急难愁盼”问题。比如，通过网上工作站热力图热点分析，可以动态捕捉各地联络热度，推动代表进站履职；通过智能引擎搜索和文本分析，可以梳理归集相似意见建议和法规调研资料，助力代表智能履职；通过对代表履职行为进行分析，可以智能生成代表画像，一键生成代表履职档案，为服务代表提出建议议案、视察调研、征集意见等工作提供精准支持。

四是会议服务功能。探索人大会议全数字化的“创新型服务”。依照人大会议特定的使用场景，量身定做数字会务系统。系统只对参会人员和工作人员“授权开放”。扫脸进入，一人一码，点对点通知，个性化服务，力争实现高效便捷低碳“一码通”。如新开发的电子餐券，既便于携带统计，又有助于节俭办会。今年召开的省人代会，怎么乘车、怎么吃住、开会坐哪里、文件有哪些等，一清二楚，一目了然。点开数字会务系统，即可进入会议、查看议程、阅读文件，有什么问题和意见建议，还可以线上咨询。特别是助力疫情防控接入的健康码，核酸检测、疫苗接种等信息，一点就开，无需切换来切换去，非常方便。

总之，“江西数字人大”的上线运行，已悄然成为人大系统数字化发展的样本和典范，实现用“数据跑路”“信息跑路”来代替“代表跑腿”“群众跑腿”，让代表履职更高效、民意表达更通畅、群众参与社会治理更具获得感，“更近”“更快”“更低碳”的数字赋能目标正成为活生生的现实。（江西省会昌县人大常委会主任 李国生）