固原市人大常委会专项检查市中级人民法院执行工作 -ag凯发k8国际

 

    一、主要工作

 

    今年以来，市中级人民法院深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“司法为民、公正司法”的总要求，以提升司法公信力为主线，以保障当事人的权益，维护社会公平正义为己任，不断创新思路、创新方式，积极探索破解执行难新措施，加大执行工作力度，努力提高案件执结率，为保障民生，维护稳定，服务全市经济社会发展发挥了重要作用。

 

    截止目前，全市法院共受理执行案件4399件，涉案标的额4.42亿元，执结案件2802件，结案标的额1.97亿元，执结率63.7%。上半年我市法院执结率居全区五市法院首位。

 

    （一）加强组织领导，完善执行工作机制。法院高度重视执行工作，坚持把执行工作作为保障当事人合法权益的最后一道关口，不断强化领导，完善机制，确保执行工作健康开展。一是建立执行指挥中心和执行快速反应小组。市中级法院成立了由主管院长负责、执行局具体实施的执行指挥中心，各基层院分别成立执行快速反应小组，开通24小时值班电话，及时掌控被执行人和财产线索、处理突发事件，提高了执行工作快速反应能力。二是不断完善执行工作联动机制。我市进一步完善了执行联动工作机制，市政法委牵头，将公安、国土、房管、工商、金融等2０多个相关部门作为联动成员单位，实行政法委组织协调、人民法院主办、有关部门联动、社会各界参与的执行工作联动机制，为解决疑难执行案件提供了制度保障。三是建立执行信访处理机制。成立了以主管院长为责任人的执行申诉信访工作小组，认真落实“五定一包”（定承办人、定督办人、定执行措施、定执结期限、定执行目标，以及领导包案）工作制度，努力做到对群众来信来访事事有落实，件件有回音。

 

    （二）集中开展专项执行，加大执行工作力度。全市两级法院紧密结合执行工作实际，在强化现有执行措施的基础上，不断创新工作机制，探索新的执行方法，在采取查封、冻结、拘留、罚款等强制措施的同时，大胆尝试曝光执行、公告限期执行、责令被执行人申报财产和依法追究刑事责任等一系列措施等多种方式，有效推进了执行工作的顺利开展，切实维护了当事人的合法权益。一是将清理积案作为执行工作的重点和破解执行难的突破口，集中时间、集中精力、选取重点案件和难点案件进行突破。二是坚持推行“四步执行法”。今年年初，市中院党组针对执行工作实际，提出实施温馨谈话、强制拘留、公开曝光、移交追罪的“四步执行法”，以专项活动为载体，对执行工作再加力度。三是灵活运用各种执行措施。强化督促执行、交叉执行、指令执行措施；建立完善法院内部执行调解联动机制，把调解工作贯穿于执行案件的立案、接待、调查、查封等各个环节；建立完善外部执行调解联动机制，紧紧依靠各级党委、政府的支持，充分利用法庭、司法所、派出所、律师事务所、人民调解员等基层司法资源，及时高效地化解执行矛盾。四是非诉行政执行案件办理效率明显提升。非诉行政执行案件主要集中在征地拆迁、环保处罚等领域，全市基层法院受理非诉行政执行案件72件，结案63件。在办案中，及时维护和监督行政主体依法行使行政职权，同时，注重用教育和说服的方式，敦促被申请人自动履行义务，有效化解双方当事人之间的矛盾纠纷。五是妥善办理刑事附带民事类执行案件。对故意伤害、交通肇事等刑事附带民事类执行案件，加大执行和解工作力度，取得了良好的社会效果。

 

    （三）强化和解理念，维护社会稳定。在加大执行工作力度的同时，法院高度重视执行和解工作，创新工作方式，建立了“三调联动”机制，立足和解，减少对抗，特别是对涉及面广、当事人对抗情绪大、易导致矛盾激化的案件，在执行过程中，注意掌握执行技巧，讲究方式方法，积极推进阳光执行、和谐执行，把依法采取强制执行措施与耐心的说服教育工作有机地结合起来，尽量化解矛盾，和解执行，取得了法律效果与社会效果的有机统一，促进社会和谐稳定。

 

    （四）严抓制度建设，规范工作管理。法院针对执行工作的特点，在总结经验的基础上，对执行工作制度进行完善，促进执行工作规范化建设。一是进一步规范了执行案件的流程管理机制，加强对每个执行环节检查监督，提高执行效率;二是进一步规范了执行工作内部运行机制，理顺执行工作的内部协调配合关系；三是与相关部门联合制订了执行威慑机制，预防和减少被执行人对生效裁判文书的主观对抗和规避；四是建立了“瑕疵案”的问责制度，有力地促进了案件质量的提高。

 

    二、存在的主要困难和问题

 

    一是“执行难”问题仍然是影响人民法院工作的重要问题。被执行人难找，被执行财产难查，应执行财产难动，特别是一些被执行人无履行能力等，严重困扰执行工作。

 

    二是执行工作“案多人少”的矛盾依然突出，执行队伍法律素质和业务能力仍需进一步提高。

 

    三是执行联动机制有待于进一步强化。虽已建立联动机制，但由于执行征信系统、执行查控系统等相应的软、硬件平台建设跟不上，加之有些成员单位协调配合意识不强，推诿扯皮，不能形成整体合力，影响工作效率。

 

    三、几点建议

 

    1、强化措施，进一步加大执行力度

 

    执行工作关系到社会公平正义和稳定，是社会关注的“热点”，法院工作的“难点”。全市各级法院要在党委的正确领导下，进一步贯彻中央政法委及上级的各项指示精神，切实加强对执行工作的领导，及时研究和解决执行工作中遇到的新情况、新问题，千方百计破解执行中出现的困难和阻力，想方设法提高执结率，最大限度地实现申请执行人的合法权益。

 

    2、协调联动，进一步增强执行合力

 

    解决执行难，既需要法院充分发挥职能作用，更需要各级各部门的通力配合。一要加大宣传力度。通过新闻媒体，采取多种有效形式，广泛深入开展法制宣传和诚信教育，提高广大人民群众的法治观念、诚信意识。二要创新协助执行机制。进一步加强法院与各相关部门之间的沟通配合，各相关部门要依法协助、全力支持，努力提高协助执行效率。三要逐步建立信息共享体系。法院应主动与相关单位联系，加快信息共享体系建设步伐，完善协助执行网络和联动机制，建立一套信息共享、配合有力、协同紧密的执行工作运行平台。四要加强和完善执行救助基金的制度建设。要畅通群众寻求求助的渠道，对被执行人无执行能力，申请执行人又属社会弱势群体的执行案件，积极开展救助。

 

    3、规范行为，进一步加强队伍建设

 

    加强人员配备。要结合司法体制改革，打破常规，配足配强执行人员，进一步优化执行人员配置，保证执行工作及时顺利地开展。要加强业务学习，开展执行工作经验交流，切实提高执行人员的业务水平、法律素质、协调和执行能力。不断完善内部监督管理制度，对重点案件和容易滋生腐败的环节，要加大监督力度，确保清正廉洁。（固原市人大　李暅宁）