2020年省人大常委会加强自身建设工作二三事 -ag凯发k8国际

　　2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，甘肃省人大常委会在中共甘肃省委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加强各级党组织建设，切实扛起责任担当，持续开展“大学习”，以自身建设新成效推动人大工作新发展。
 
　　2020年，省人大常委会不断加强各级党组织建设，以党的政治建设为统领，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步提高政治站位、站稳政治立场、把牢政治方向，确保人大工作正确方向。
 
　　持续强化理论武装。省人大常委会各级党组织把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实在学懂弄通做实上下功夫，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。坚持联动学。以厅级以上领导干部为重点，抓好省人大常委会党组理论学习中心组学习，完善党组全面及时系统学、人大代表聚焦履职学、机关党员干部融入日常学的联动学习制度，制定党组年度学习计划，坚持理论性、突出针对性、讲求实效性，大力弘扬马克思主义学风，坚持读原著、学原文、悟原理，不断提高学习质量和实效。坚持系统学。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想同学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，同学习党的十九届五中全会精神结合起来，同学习《习近平谈治国理政》第三卷结合起来，同学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神结合起来，推动学习走深走实走心。坚持跟进学。将学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署作为党组会议首要议题，全年共召开党组会议或党组扩大会议26次、理论学习中心组学习会议6次，及时跟进传达学习，自觉抓好贯彻。坚持深入学。组织开展习近平法治思想集中学习交流活动，先后3次专题学习党的十九届五中全会精神，围绕学习习近平生态文明思想、《习近平谈治国理政》、习近平总书记关于扶贫工作重要论述开展了4次研讨，在不断的学习中，进一步明确工作思路、细化工作措施，切实把学习成果转化为推动工作的动力和行动。
 
　　扎实推进全面从严治党。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，召开专题会议，研究部署工作，持续推进全面从严治党主体责任落实。严守政治纪律和政治规矩，进一步规范并严格执行重大事项向省委请示报告制度，常委会年度工作要点、年度立法计划、重要会议、重要法规草案审议修改情况、重要监督项目实施、自身建设等重大事项和重要活动都及时请示报告，对于省委决定和省委主要领导的指示精神，都不折不扣贯彻执行。深入贯彻省委人大工作会议精神，细化工作举措，加强调研指导，交流经验做法，形成了上下联动落实会议精神的合力。严肃党内政治生活和组织生活，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息改进作风。牢牢把握党对意识形态工作领导权，落实意识形态工作责任制，加大对意识形态阵地管理力度，确保了人大意识形态领域绝对安全。自觉接受中央巡视组对省人大常委会党组领导班子及成员的政治体检，全力支持派驻机关纪检监察组的工作。加强对机关党建工作的指导，以创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”活动为切入点，严格党员教育管理监督，依靠支部把党员管住管好，依靠党员把工作做实做精，为依法履行职责、扎实做好各项工作提供了有力保证。
 
　　2020年新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情悄然肆虐神州大地，人民健康遭受严重威胁。疫情就是命令，防控就是责任。在疫情防控工作中，省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述和疫情防控工作重要讲话、重要指示精神，把人民生命安全和身体健康放在第一位，切实扛起非常时期的责任担当，第一时间发出致全省各级人大代表的一封信，动员全省各级人大代表践行初心使命，积极建言献策，奋勇投入抗击疫情工作第一线，在各个领域、行业、岗位上发挥作用，通过实际行动展现人大代表在打赢疫情防控阻击战中的风采与担当。
 
　　与此同时，省人大常委会党组多次召开会议，传达学习习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示和中央、省委有关会议、文件精神，听取机关疫情防控工作情况汇报，研究部署相关工作。一方面，要求机关各级党组织和党员干部要对习近平总书记在中央政治局常委会上的两次重要讲话精神和重要指示精神一体学习领会、一体深入贯彻，切实落实到机关的疫情防控工作中，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；按照中央和省委的部署要求，自觉遵守政治纪律和政治规矩，不信谣、不传谣，提高政治站位，坚定信心决心，坚信在党中央的坚强领导下，一定能够打赢这次疫情防控阻击战；充分认识疫情形势的严峻性和复杂性，既不盲目乐观、心存侥幸，也不过度紧张、畏难退缩，落实工作职责，发挥职能作用，从常委会及机关的角度为打赢疫情防控阻击战贡献力量；全面准确摸清机关疫情，杜绝瞒报、漏报、错报、谎报现象，并根据摸底情况，制定好预案，切实做好防控工作。另一方面，要求机关各部门结合各自工作实际，研究错峰上班的具体办法；按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，不折不扣地落实好疫情防控的各项措施，以身作则做好个人防护，少外出、少走动，不聚会、不聚餐，发现疫情主动报告、主动隔离、主动就诊，积极配合街道、社区组织的疫情防控活动；根据机关实际，做好各类人员出入的登记管理，坚决把严把牢疫情防控的第一道关口。同时，要求机关各工作部门立足人大职能，在继续做好疫情防控工作的同时，主动担责，积极作为，统筹做好立法、监督和代表工作，为全省打赢疫情防控阻击战、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、完成“十三五”规划确定的目标任务作出积极贡献。
 
　　在此基础上，省人大常委会党组书记、副主任王玺玉两次赴嘉峪关督导检查疫情防控工作，强调要持续盯紧重点，盯紧返嘉人员，盯紧二代传播和聚集传播方式，盯紧社区和特殊行业，盯紧防控物资供给，持续保供保稳，持续坚持坚守，持续统筹推动，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在做好疫情防控工作的同时，认真落实各项政策措施，细化实化工作举措，有力有序推进企业复工复产，努力夺取疫情防控和经济社会发展新胜利。
 
　　疫情肆虐，帮扶村情况怎么样？省人大常委会机关干部非常牵挂。春节假期尚未结束，机关驻村帮扶干部就提前赶往帮扶村，和村“两委”班子成员、党员、群众志愿者一道开展疫情防控工作。他们第一时间传达学习习近平总书记重要指示精神、中央和省市县乡有关文件会议精神，明确防疫工作要求，实行最严格防控措施，落实疫情防控工作责任制，做到人员落实、任务落实、责任落实，为全面打赢防控阻击战提供制度支持和人员保障。由于管控措施到位，至疫情防控常态化，帮扶村没有出现疫情传播。
 
　　越是危难时刻，越显责任担当。疫情肆虐期间，省人大常委会机关289名在职党员、129名离退休党员在机关党委组织下，积极响应以习近平同志为核心的党中央号召，为支持新冠肺炎疫情防控工作踊跃捐款。共捐款5万余元，以实际行动表达了对疫情防控工作的坚定支持，体现了众志成城战胜疫情的坚定决心。
 
　　2020年，省人大常委会各级党组织、各工作部门按照《省人大常委会机关2020年“大学习”安排》，坚持问题导向，聚焦重点任务，靠实责任，精准实施，全面落实各项学习培训任务，机关干部队伍整体素质不断提高，为省人大及其常委会依法履行职责提供了有力有效的服务保障。
 
　　紧密结合工作实际需要和干部构成特点，突出学习重点。一是突出了政治理论学习。牢牢把握政治机关建设的定位和要求，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、党的十九大精神、党的十九届四中五中全会精神等列为两级党组理论学习中心组学习主要内容，作为机关各党总支、党支部必学内容，列入各专委会、各工作部门举办的培训班必讲主课。同时，根据形势发展和工作需要，第一时间召开党组会议、党组理论学习中心组学习会议、机关干部大会等，传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示和党中央重要会议、重要文件精神及省委工作安排、常委会党组重要文件和会议精神，及时提出贯彻落实措施方案，确保工作落实落细。二是突出了宪法法律知识学习。高度重视立法队伍建设，坚持开展“立法知识每月一讲”，紧扣2020年立法工作重点确定讲座选题，加强对民法典、公共卫生法律、甘肃省地方立法条例等法律法规知识和地方立法实务操作技能的学习培训，全年共举办讲座8讲，持续提升了机关干部的法律素养和立法能力。三是突出了党纪党史知识学习。把学习党纪党史作为各级党组织的一项重要任务，利用“三会一课”组织党员干部认真学习党内法规制度；围绕抗美援朝70周年、七一建党日和十一国庆节等重大纪念日和重要节点，开展观看主旋律影片、赴红色教育基地和廉政警示教育基地现场体验学习等形式，丰富主题党日活动56场次，通过重温党的历史、新中国历史、直观感受党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神，进一步增强了机关党员干部的党性意识，激发了干事创业的责任心和使命感。四是突出了人大业务知识学习。各专委会、各工作部门围绕全省中心工作、常委会年度工作要点及各自职责任务，把推动高质量发展、脱贫攻坚、生态文明建设、推进国家治理体系和治理能力现代化、财政预算绩效监督等相关方面和领域的知识学习纳入政务会议及集体学习内容，不断夯实做好业务工作的知识储备。如常委会办公厅从机关实际出发，有针对性地选择培训内容，分层分类抓好干部教育培训，对处室主要负责同志注重加强组织协调和抓班子、带队伍能力的培训，对机关干部注重加强办文办会办事能力的培训，对新进机关人员和军转干部注重加强人大基本知识的培训，切实增强了教育培训的针对性和实效性。
 
　　完善组织方式丰富平台载体，增强学习吸引力和实效性。一是用好集中培训全员学。把集中培训作为机关干部脱产学习的一种重要形式，将机关处级及以下干部全部纳入学习培训范围。3月，举办了新进机关干部培训班。近3年进入人大机关的35名干部参加了培训，4天的集中培训安排了7次专题讲座，既有习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，省级人大及其常委会的性质、职权和基本运行机制，地方立法，代表工作等人大工作中的基本知识，也有如何办文办会办事等做好工作的必备技能，内容充实，切合实际，反响较好。8月，举办了学习贯彻党的十九届四中全会精神集中培训班，培训分党组理论学习中心组领学、专题讲座辅导、支部理论学习、交流研讨、撰写体会等多个环节，机关处级及以下全体干部参加了学习。二是用好专题辅导及时学。紧扣常委会年度工作要点和立法计划，邀请全国人大常委会领导、省内外专家学者和机关相关部门负责同志通过精细解读、答疑解惑，为机关干部开展工作提供及时帮助。4月，邀请省卫健委综合监督局副局长王文军作了《科学防控依法治疫》专题讲座，通过对传染病防治法的详细解读，介绍依法防控在新冠疫情中的体现和疫情防控暴露的短板以及应急管理体系存在的问题，对做好法律法规的修改完善，发挥好人大在依法推进防控工作中的作用起到了积极作用。6月，邀请省人大教科文卫委副主任委员、常委会教科文卫工委主任范鹏作了题为《地方人大落实党的十九届四中全会精神的几点认识》的专题讲座。8月，组织收看了全国人大常委会法工委民法室主任、民法典编纂工作专班成员黄薇主讲的《民法典的主要制度与创新》视频讲座，及时回应了地方立法工作的热点难点问题，对正确理解和准确适用民法典提供了指导。全年共举办专题辅导4场次，专题讲座已成为常委会组成人员和机关干部集体学习的重要平台。三是用好领导示范带动学。常委会领导、各专委会及各工作部门负责人通过解读政策、辅导业务、宣讲党课，以上率下带动党员干部一起学习。一年来，常委会两级党组班子成员及机关厅级领导干部共讲党课92次，内容涉及习近平新时代中国特色社会主义思想、人大制度、党史、新中国史、改革开放史、生态环保、双循环发展战略、意识形态、地方立法等多个领域。省人大法制委副主任委员、常委会法工委主任李高协带头“上线”“触网”，在今日头条开设“牧文h立法”头条号，以简明扼要、短小精练的文字普及立法常识，阐释法律要义，由于篇幅短、更新快、贴近工作实际，深受欢迎，已成为机关干部日常学习的精品课堂。四是用好“每月一讲”持续学。坚持开展“立法知识每月一讲”。在选题上突出了针对性。一方面，紧扣年度立法任务，安排了民法典、《甘肃省地方立法条例》、公共卫生等法律知识的解读。另一方面，立足解决工作中的实际问题，进行了实务操作技能培训。在授课内容上突出了实效性。讲授中，结合机关干部在立法工作中的难题和困惑，增加了典型案例分析、多省相同内容法规对比分析等内容。在师资安排上突出了专业性。既有全国人大常委会有关领导、知名专家学者的专业解读，也有机关立法经验丰富的同志的经验分享。在培训对象上突出了覆盖面。将培训对象范围从各部门部分人员扩大到机关处以下干部全体参加。全年共举办立法知识讲座8场次，共有964人次参加了立法知识学习。持续系统地学习，使机关干部的法律专业素质和立法实践能力得到不断提高。五是用好网络资源上线学。面对新冠肺炎疫情对培训计划的影响，办公厅秉持“不等、不推、不拖”的工作理念，及时转换工作思路，适时作出调整。从线下调整为线上。代表人事工委把线上培训确定为疫情期间人大代表学习培训的“主阵地”，将原定于4月、10月在外省举办的第六、第八期省人大代表学习培训班改为线上培训，培训主题调整为：深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策部署，助力做好“六稳”工作，落实“六保”任务。同时，将第七期省人大代表学习培训班调整为以“民法典的主要制度与创新”为主题的线上培训，依托省人大代表履职服务平台，积极组织人大代表进行远程网络学习，确保了人大代表学习培训不间断、多样化。从省外调整到省内。法工委积极寻求解决办法，将原定于9月初在北京举办的地方立法能力建设及立法技术培训班调整到甘肃社会主义学院举办，培训主题做了相应调整，取得了很好的效果。六是用好平台优势随时学。充分利用各类学习平台和机关现有网络资源的优势，形成工作合力。甘肃人大网开设“深入开展大学习”专栏，及时报道教育培训工作中的好做法好经验，通过推荐重点读物，登载机关干部职工学习体会，为机关干部职工搭建起了网络学习交流平台。甘肃人大微信公众号开设系列学习专栏，日常学习方便快捷。省人大常委会办公厅积极组织机关干部参加网络培训，通过qq群、微信群、电话督促等方式，精细化开展学习辅导，提升干部职工对在线学习的重视程度。一年来，累计有387人次县处级及科级干部参加学习。171名机关各级干部参加了“法宣在线”学习，参训率达100%，经考试测验，合格率达100%。同时，机关全体党员干部利用空闲时间在“学习强国”和“甘肃党建”平台上学习已成为常态，支部建设标准化日趋完善，机关党员干部在各个平台上互比互促，学习的主动性自觉性明显增强。七是用好实践课堂领着学。坚持把实践锻炼作为促进干部成长成才的根本途径。机关文稿小组吸收各部门骨干力量和年轻干部加入小组，采取专题辅导、组长领学、集体研讨、加强小练笔等方式，打牢政治理论和业务工作基础，年轻干部政治素质、大局意识、责任担当、写作能力得到了培养和锻炼，为服务常委会依法履职发挥了重要作用。各工作部门领导干部和业务骨干在立法工作、专题调研、执法检查、代表视察、办文办会办事等具体工作中，也采取新老结合、以老带新的做法，在实践中传授技能方法和工作经验，既保证了优质高效完成各项服务保障工作，又培养锻炼了年轻干部，使部门工作保持了连续性和稳定性。把脱贫攻坚一线作为历练干部的“课堂”，安排8名选调生到村任职，让年轻干部在基层工作中接受摔打锻炼，更快成长成才。
 
　　为进一步巩固深化常委会机关精神文明建设工作成果，2020年，省人大常委会机关创建省级文明单位活动领导小组办公室根据省委直属机关工委《2020年省直机关精神文明建设工作要点》，结合常委会机关实际，对机关精神文明建设工作进行了安排，并提出了具体实施计划，要求抓好落实。
 
　　——为深入贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和甘肃省委《关于加强和改进省直机关党的建设的意见》精神，推进省人大常委会机关党的建设高质量发展，2020年，省人大常委会机关党委及时印发《省人大常委会机关创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”活动实施方案》，按下了“模范机关”创建活动启动键。为确保创建工作扎实开展，省人大常委会机关党组及时召开动员会，要求全体干部职工提高政治站位，深刻认识开展模范机关创建活动的重要性，切实增强创建模范机关的政治自觉、思想自觉、行动自觉，深刻理解模范机关的内涵要求，准确把握模范机关的创建方向，积极主动投入到创建活动中来。要把握总体要求，对照习近平总书记“三个表率、一个模范”要求，结合实际，聚焦政治坚定、组织有力、能力过硬、作风优良、纪律严明、工作一流，切实抓好支部建设、推进问题整改、提升素质能力，做到创建活动与机关党建工作整体推进。要强化责任担当，建立责任落实、督促检查、典型引导、动态管理等工作机制，形成齐抓共管、环环相扣的工作格局。要紧紧围绕常委会工作大局，结合自身特点和职责定位，选取不同的载体，开展有特色的活动，使创建过程成为素质提升、能力提升、业绩提升的过程，确保模范机关创建活动抓细抓实抓出成效。
 
　　——2020年，省人大常委会启动省级“文明交通单位”创建活动。创建以来，省人大常委会党组和机关党组高度重视，及时成立宣传推广文明交通安全工作领导小组，专班负责创建工作；制定创建交通文明单位实施方案和实施细则，明确创建工作总体思路和工作重点，靠实责任，有序推进，并把交通安全工作纳入机关整体工作同计划、同部署、同检查、同考核、同评比，确保创建工作有平台、有记载、有成效。创建中，始终坚持以党建引领为抓手，在加强理论学习的同时，结合机关持续开展的“大学习”活动，把文明交通、文明出行等内容纳入学习计划，建立多部门协同的督察工作机制，通过各种有效形式加强学习宣传教育，形成良好学习宣传氛围。在总结既往工作经验的基础上，整理汇编多项管理制度，建立交通安全情况通报和协调制度，健全完善交通安全管理基础台账，进一步提高了机关文明交通安全管理工作的科学化、制度化、规范化水平。同时，完善了硬件设施和阵地建设，加强了机关车辆管理人员和驾驶人员的业务能力培训和日常教育管理，专门设置了“交通安全宣传教育活动室”，强化机关整体文明交通安全氛围的营造和日常引导。与机关干部职工签订了《安全出行保证书》和《驾驶人员交通安全责任书》，组织开展了多种形式的文明交通安全知识展示和志愿者服务活动，营造了人人参与、文明出行的良好文明交通氛围。功夫不负有心人。在2020年12月2日由省公安厅、省委网信办、省文明办、兰州市公安局等单位主办的甘肃省暨兰州市第九个“全国交通安全日”主题活动启动仪式上，省公安厅和省文明办公布了2020年度全省文明交通单位和全省文明交通个人，省人大常委会办公厅荣获“2020年度全省文明交通单位”称号。