传达贯彻落实有力有序 推进创新发展仍需努力 省委办公厅、省人大常委会办公厅联合督查贯彻落实省委人大工作会议精神情况 -ag凯发k8国际
稿件来源：人民之声报 发布时间：2016-04-22 11:03:12
按照省委的安排部署，3月上旬，甘肃省委办公厅、甘肃省人大常委会办公厅抽调力量，组成5个督查组，深入全省14个市（州）、26个县（市、区）、55个乡镇（街道）和部分行政村，采取听取汇报、座谈交流、查阅资料、实地查看、走访人大代表等方式，对全省各地贯彻落实省委人大工作会议精神情况进行了督促检查。
进展情况：各地认真谋划、周密部署、扎实推进，会议精神的传达贯彻落实有力有序，取得了初步成效
从督查情况看，各地党委对贯彻落实省委人大工作会议精神高度重视，认为去年8月31日召开的省委人大工作会议，很及时、很必要，是继2003年省委人大工作会议13年之后，对进一步做好新形势下全省人大工作的再安排、再部署，出台的政策措施有思想、有理论、有依据、有创新，符合我省实际，针对性和可操作性都很强，在我省人大发展史上具有里程碑意义。会后，各地认真谋划、周密部署、扎实推进，会议精神的传达贯彻落实有力有序，取得了初步成效。
迅速行动，及时传达了会议精神。省委人大工作会议召开之后，省人大常委会党组和机关党组在抓好自身传达学习的基础上，研究提出了贯彻落实的具体措施，对重点任务进行了细化分解，组织编发了《省委人大工作会议精神学习手册》，确定定西市为贯彻落实会议精神试点单位。全省各地党委迅速召开常委会和中心组学习会，认真传达学习中央、省委有关文件和省委书记、省人大常委会主任王三运重要讲话精神，进一步增强了做好人大工作的责任担当和行动自觉。各级人大紧密结合“三严三实”专题教育，把中央文件、省委人大工作会议精神作为学习研讨的重要内容，反复学习、深刻解读、广泛宣讲。各乡镇人大和街道人大工委普遍依托“人大代表之家”，组织基层人大代表进行了传达学习。绝大部分市、县把会议文件精神纳入党政干部主体班次培训内容，纳入各级人大培训计划，深化了认识，形成了共识，凝聚了合力。
统筹谋划，细化完善了配套政策。各市(州)、县(市、区)党委深入贯彻落实中央和省委关于加强人大工作的总体部署，普遍把人大工作纳入工作总体布局、列入重要议事日程。截至3月上旬，13个市(州)和44个县(市、区)党委在深入调研的基础上，召开了党委人大工作会议，对贯彻落实工作作出了安排部署，制定出台了实施意见。进一步健全完善了党委联系人大工作制度、定期研究人大工作制度、人大工作请示报告制度、人大工作联席会议制度、人大主任(主持工作副主任)列席党委常委会议制度等一系列制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。
强化责任，建立健全了落实机制。各市(州)和绝大部分县(市、区)将本地实施意见确定的重点任务，区分轻重缓急和难易程度进行了细化分解，明确了责任领导、责任单位、责任人员和完成时限，突出重点抓落实、跟踪督办抓落实、上下协同抓落实的工作机制基本形成。张掖市、白银市将实施意见提出的重点任务列入市委重点工作督查范围；甘南、临夏、定西、平凉、庆阳等市(州)将人大工作纳入党委工作考核体系，结果单独汇总。各地充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体大力宣传加强和改进人大工作的政策措施，中央电视台、人民日报等中央媒体对平凉、陇南等地加强人大工作的经验和做法进行了深度报道。通过多层次、多角度、多种形式宣传人大工作，各级党委、人大和广大党员干部对中央精神的领会更加深入全面，对省委安排部署的把握更加明确到位，增强了贯彻落实的积极性和主动性。
初步成效：党委高度重视、人大自觉主动、“一府两院”充分支持人大工作的新格局日趋完善
从督查的情况看，各地按照省委的部署要求，认真贯彻落实会议精神，党委高度重视、人大自觉主动、“一府两院”充分支持人大工作的新格局日趋完善，各级人大及其常委会依法履职和自身建设明显加强，各项工作都取得了阶段性成效。
全面落实法定职责，履职行权更加规范。各市(州)、各县(市、区)人大及其常委会坚持统筹兼顾、突出重点，协调推进立法、监督、代表等工作取得了新成效。在立法方面，根据新修订的立法法的规定，各市(州)都启动了地方立法工作。兰州、嘉峪关、酒泉、白银、定西、庆阳等市人大设立了法制委员会及工作机构，天水市编制完成了立法规划和年度立法计划，其他市(州)正在抓紧开展相关工作。在监督方面，各级人大及其常委会紧扣预算执行、扶贫攻坚、农村改革、改善民生和公正司法等专题，综合运用多种形式，依法开展了监督工作。省人大常委会组织开展了精准扶贫精准脱贫专题询问；兰州市人大常委会对全市饮水安全情况进行了专题询问；武威市人大常委会连续5年对税收征管法进行执法检查；天水市人大常委会对近4年来涉及财政资金使用方面的意见建议办理情况进行了专题审议。在重大事项决定方面，各地都进行了积极探索，并出台了一些规定。酒泉、定西、天水等市人大常委会出台了讨论决定重大事项年度清单制度，市政府向市人大提出了2016年拟讨论决定的重大事项清单。在代表工作方面，各地先后出台了加强代表工作、代表意见建议办理、代表联系选民、代表述职评议等方面的意见和办法，促进了代表与选民零距离接触、面对面交流常态化，提升了代表工作水平。
创新拓展机制载体，工作局面持续向好。各级人大及其常委会适应新形势、新任务、新要求，着眼于坚持和完善人民代表大会制度，积极探索履行职权的有效形式，推进了人大工作与时俱进、创新发展。一是建成“人大代表之家”2360个，在全省实现了乡镇街道全覆盖，搭建了基层代表学习培训、联系群众、调研视察、述职评议的工作平台。酒泉市肃州区22个“人大代表之家”，2015年接待群众3800多人次，征求意见建议1600多条；临夏回族自治州依托“人大代表之家”，密切了乡镇人大代表与各民族群众和个体经商户的联系，促进了民族团结和经济社会发展。二是深入开展双联“人大代表在行动”活动，全省7.6万多名各级人大代表，紧扣精准扶贫精准脱贫，深化拓展双联行动，协调落实基础设施、公共服务、民生工程等项目资金200多亿元，为贫困群众解决了一批急事、难事，在全国产生了较大影响。三是健全完善代表意见建议办理答复机制，对事关经济社会发展和群众切身利益、社会普遍关注的重点建议，由常委会领导、人大专门委员会以及乡镇人大主席、副主席专项督办，有效提高了代表建议办理质量。临泽县人大常委会连续6年对大沙河流域综合治理的建议实行跟踪督办，该工程被住建部授予“中国人居环境范例奖”。四是积极探索创新工作机制，建立了一批富有特色、务实管用的工作载体，各级人大开展工作的手段和方法更加丰富多样。酒泉市人大常委会建立健全了决议决定和审议意见落实反馈、满意度测评和再报告制度；张掖市人大常委会研究制定了加强和改进代表工作和监督工作等4个规范性文件；平凉市人大常委会制定了乡镇人大议事规则和科级干部联系代表小组制度；陇南市人大常委会率先建成了“网上人大代表之家”。
大力加强机构队伍，保障机制正在完善。各地根据省委意见，进一步加强人大及其常委会工作机构和干部队伍建设，增加工作经费，保障了各项工作顺利开展。一是规范加强了工作机构。截至3月中旬，嘉峪关、酒泉、武威、白银、庆阳5市人大及其常委会的机构设置和人员编制方案已报请省编办批准，其他市(州)的方案正在抓紧完善。各地在编制总量内，为人大机关调剂解决了部分行政编制：嘉峪关市新增10名，酒泉市新增12名，金昌市金川区新增10名，崇信县新增8名。全省绝大部分乡镇、街道及部分行政村设立了人大工作室，配备了1-2名专兼职工作人员。二是全面落实了工作经费。市、县两级都将人大工作经费和代表活动经费纳入同级财政预算，市、县、乡人大代表每人每年活动经费分别提高到1000元、500元和300元以上。三是积极开展了培训交流。市、县两级党委都把人大干部纳入干部队伍建设总体规划和年度培训计划，积极推动人大机关干部与党政机关干部双向交流，特别是武威、白银、定西、平凉、陇南等市工作力度比较大。2015年9月以来，平凉市、定西市人大系统分别有55名、13名干部交流到党政部门任职；近4年来，康县和民勤县分别有21名、18名乡镇人大主席交流转任乡镇长或县直部门正职。
注重培育先进典型，试点工作有序推进。为了强化典型示范引领作用，形成可复制推广的成熟经验，省人大常委会将定西市确定为贯彻落实省委人大工作会议精神试点，成立指导协调机构，制订工作方案，并多次召开会议进行专题研究。试点工作从2015年11月开始至今年6月底前结束，7月上旬拟在定西召开贯彻落实省委人大工作会议精神座谈会，推广先进经验，交流典型做法，全力推动会议精神贯彻落实。定西市按照省人大常委会的安排部署，成立了试点工作领导小组，制定了试点工作方案，及时召开了试点工作启动会，明确了试点目标和要求。建立了市人大常委会领导分片包干联系指导制度，成立了立法、监督、重大事项决定、代表、综合和材料等6个工作指导组。试点工作领导小组已先后两次召开会议，进一步明确和细化了市、县(区)、乡试点工作重点和任务。各县(区)也成立了相应的领导小组，统筹推进各项试点工作。省人大常委会试点工作指导组3月上旬对定西市试点工作进行了督查调研，目前，定西市在健全完善党委领导人大工作机制、推进地方立法、增强监督实效、讨论决定重大事项、加强人大机构队伍、发挥代表主体作用等方面进行了一些有益探索，试点工作正在有序推进。
问题和建议：各地在落实省委人大工作会议精神、推进人大工作创新发展方面还存在一些需要认真研究和加以改进的问题。为此，督查组提出了相关建议
从督查情况看，各地在落实省委人大工作会议精神、推进人大工作创新发展方面还存在一些需要认真研究和加以改进的问题。
一是部分市县人大内设机构还不规范。目前，各地人大内设机构差异较大，个别市(州)和县(市、区)人大常委会内设机构超过了省委意见规定的机构限额。这些地方反映，如果按照意见规定设置机构，调整规范面临一些困难。兰州市的5个镇和3个社区由兰州新区和兰州高新区托管，基层人大工作机构尚不健全。
二是市县人大人员编制短缺问题相对突出。虽然各级党委为人大机关调剂解决了一些行政编制，但由于编制总量限制，市、县两级调剂解决的空间相对有限，人大机关工作力量不足的问题仍然比较突出。
三是市级人大立法工作起步难。市州人大常委会普遍存在立法机构不健全、人员专业结构不合理等问题，特别是市、县人大常委会普遍缺乏懂法律、有经验的专业人才，在市级立法工作全面展开后，矛盾将更加突出。
四是人大监督工作的实效性不够强。市、县人大监督工作方式方法单一，运用频率较高的仍然是会议审议、执法检查等程序性的监督方式，对于法律规定的刚性监督手段运用较少。对监督工作中发现的问题，大多停留在提出意见建议上，跟踪督办不够有力，影响了人大监督的权威和形象。
五是“人大代表之家”建设管理不够规范。个别“人大代表之家”缺少必要的办公设备、学习资料、活动经费等，影响了日常运行；有的虽然制定了定期接待选民、向选民述职等制度，但实际落实不够到位，工作随意性大；有的代表对政策、法律和法规了解不够，对群众的诉求跟踪督办不力，群众参与的积极性不高。
为推动有效解决督查工作中发现的问题和困难，督查组建议：
进一步深化会议精神的学习。各市(州)党委要在前段传达学习的基础上，进一步采取措施，将学习内容与省委中心工作结合起来，与人大实际工作结合起来，与即将开展的县乡人大换届选举结合起来，切实深化对会议精神的学习领会。要督促工作进展较慢的县(市、区)尽快召开党委人大工作会议，研究制定具体实施意见。要进一步细化完善培训计划，切实组织好学习研讨工作，力争使党政干部、人大常委会组成人员和人大代表准确把握中央文件和省委人大工作会议的主要精神，进一步解决思想认识问题，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，增强思想自觉和行动自觉，形成贯彻落实的工作合力，切实抓好会议精神的贯彻落实。
切实抓好试点示范工作。省人大常委会应继续加强对定西市试点工作的指导，督促指导定西市按照试点工作方案，重点就提高立法质量、增强监督实效、决定重大事项、优化代表结构、加强自身建设等方面全面落实会议精神，积极探索成功经验，力争在7月份召开的座谈会上推出一批试点经验，示范带动全省的贯彻落实工作。各地人大常委会也应积极工作，总结经验，打造亮点。
尽快健全完善人大组织机构。各地应按照“严控总量、盘活存量、优化结构、分级负责”的原则，尽快研究出台加强和规范市、县两级人大及其常委会机构建设的具体方案，充实加强人员编制，切实解决人大机关工作人员偏少、专业人才相对缺乏等问题。
突出抓好市级人大立法工作。严格落实省委意见和五部门的通知精神，健全完善人大法制工作机构，加强政府法制机构建设，引进培养一批懂法律、有经验的专业人才，充实加强市、县人大及其常委会的立法队伍，积极开展地方立法工作。
坚持创新优化人大工作机制。各级人大及其常委会应大力推进机制创新，深化拓展双联“人大代表在行动”活动，积极推进代表工作与精准扶贫精准脱贫的深度融合，继续加强“人大代表之家”规范化建设，畅通代表接待群众、听取意见、开展评议和履职报告的渠道，推动人大工作创新发展。
认真抓好县乡人大换届选举工作。今年是县乡人大换届之年，各地应按照中央和省委的要求，把贯彻落实省委人大工作会议精神与县乡人大换届选举紧密结合起来，依法加强对换届选举的领导、组织和指导。应注重提高一线工人、农民、知识分子代表和连任代表比例，将人大常委会组成人员中专职委员比例提高到60％以上，适当增加人大常委会机关工作人员在常委会组成人员中的数量，优化代表组成结构，充分发挥人大代表的主体作用。高启洪
进展情况：各地认真谋划、周密部署、扎实推进，会议精神的传达贯彻落实有力有序，取得了初步成效
从督查情况看，各地党委对贯彻落实省委人大工作会议精神高度重视，认为去年8月31日召开的省委人大工作会议，很及时、很必要，是继2003年省委人大工作会议13年之后，对进一步做好新形势下全省人大工作的再安排、再部署，出台的政策措施有思想、有理论、有依据、有创新，符合我省实际，针对性和可操作性都很强，在我省人大发展史上具有里程碑意义。会后，各地认真谋划、周密部署、扎实推进，会议精神的传达贯彻落实有力有序，取得了初步成效。
迅速行动，及时传达了会议精神。省委人大工作会议召开之后，省人大常委会党组和机关党组在抓好自身传达学习的基础上，研究提出了贯彻落实的具体措施，对重点任务进行了细化分解，组织编发了《省委人大工作会议精神学习手册》，确定定西市为贯彻落实会议精神试点单位。全省各地党委迅速召开常委会和中心组学习会，认真传达学习中央、省委有关文件和省委书记、省人大常委会主任王三运重要讲话精神，进一步增强了做好人大工作的责任担当和行动自觉。各级人大紧密结合“三严三实”专题教育，把中央文件、省委人大工作会议精神作为学习研讨的重要内容，反复学习、深刻解读、广泛宣讲。各乡镇人大和街道人大工委普遍依托“人大代表之家”，组织基层人大代表进行了传达学习。绝大部分市、县把会议文件精神纳入党政干部主体班次培训内容，纳入各级人大培训计划，深化了认识，形成了共识，凝聚了合力。
统筹谋划，细化完善了配套政策。各市(州)、县(市、区)党委深入贯彻落实中央和省委关于加强人大工作的总体部署，普遍把人大工作纳入工作总体布局、列入重要议事日程。截至3月上旬，13个市(州)和44个县(市、区)党委在深入调研的基础上，召开了党委人大工作会议，对贯彻落实工作作出了安排部署，制定出台了实施意见。进一步健全完善了党委联系人大工作制度、定期研究人大工作制度、人大工作请示报告制度、人大工作联席会议制度、人大主任(主持工作副主任)列席党委常委会议制度等一系列制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。
强化责任，建立健全了落实机制。各市(州)和绝大部分县(市、区)将本地实施意见确定的重点任务，区分轻重缓急和难易程度进行了细化分解，明确了责任领导、责任单位、责任人员和完成时限，突出重点抓落实、跟踪督办抓落实、上下协同抓落实的工作机制基本形成。张掖市、白银市将实施意见提出的重点任务列入市委重点工作督查范围；甘南、临夏、定西、平凉、庆阳等市(州)将人大工作纳入党委工作考核体系，结果单独汇总。各地充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体大力宣传加强和改进人大工作的政策措施，中央电视台、人民日报等中央媒体对平凉、陇南等地加强人大工作的经验和做法进行了深度报道。通过多层次、多角度、多种形式宣传人大工作，各级党委、人大和广大党员干部对中央精神的领会更加深入全面，对省委安排部署的把握更加明确到位，增强了贯彻落实的积极性和主动性。
初步成效：党委高度重视、人大自觉主动、“一府两院”充分支持人大工作的新格局日趋完善
从督查的情况看，各地按照省委的部署要求，认真贯彻落实会议精神，党委高度重视、人大自觉主动、“一府两院”充分支持人大工作的新格局日趋完善，各级人大及其常委会依法履职和自身建设明显加强，各项工作都取得了阶段性成效。
全面落实法定职责，履职行权更加规范。各市(州)、各县(市、区)人大及其常委会坚持统筹兼顾、突出重点，协调推进立法、监督、代表等工作取得了新成效。在立法方面，根据新修订的立法法的规定，各市(州)都启动了地方立法工作。兰州、嘉峪关、酒泉、白银、定西、庆阳等市人大设立了法制委员会及工作机构，天水市编制完成了立法规划和年度立法计划，其他市(州)正在抓紧开展相关工作。在监督方面，各级人大及其常委会紧扣预算执行、扶贫攻坚、农村改革、改善民生和公正司法等专题，综合运用多种形式，依法开展了监督工作。省人大常委会组织开展了精准扶贫精准脱贫专题询问；兰州市人大常委会对全市饮水安全情况进行了专题询问；武威市人大常委会连续5年对税收征管法进行执法检查；天水市人大常委会对近4年来涉及财政资金使用方面的意见建议办理情况进行了专题审议。在重大事项决定方面，各地都进行了积极探索，并出台了一些规定。酒泉、定西、天水等市人大常委会出台了讨论决定重大事项年度清单制度，市政府向市人大提出了2016年拟讨论决定的重大事项清单。在代表工作方面，各地先后出台了加强代表工作、代表意见建议办理、代表联系选民、代表述职评议等方面的意见和办法，促进了代表与选民零距离接触、面对面交流常态化，提升了代表工作水平。
创新拓展机制载体，工作局面持续向好。各级人大及其常委会适应新形势、新任务、新要求，着眼于坚持和完善人民代表大会制度，积极探索履行职权的有效形式，推进了人大工作与时俱进、创新发展。一是建成“人大代表之家”2360个，在全省实现了乡镇街道全覆盖，搭建了基层代表学习培训、联系群众、调研视察、述职评议的工作平台。酒泉市肃州区22个“人大代表之家”，2015年接待群众3800多人次，征求意见建议1600多条；临夏回族自治州依托“人大代表之家”，密切了乡镇人大代表与各民族群众和个体经商户的联系，促进了民族团结和经济社会发展。二是深入开展双联“人大代表在行动”活动，全省7.6万多名各级人大代表，紧扣精准扶贫精准脱贫，深化拓展双联行动，协调落实基础设施、公共服务、民生工程等项目资金200多亿元，为贫困群众解决了一批急事、难事，在全国产生了较大影响。三是健全完善代表意见建议办理答复机制，对事关经济社会发展和群众切身利益、社会普遍关注的重点建议，由常委会领导、人大专门委员会以及乡镇人大主席、副主席专项督办，有效提高了代表建议办理质量。临泽县人大常委会连续6年对大沙河流域综合治理的建议实行跟踪督办，该工程被住建部授予“中国人居环境范例奖”。四是积极探索创新工作机制，建立了一批富有特色、务实管用的工作载体，各级人大开展工作的手段和方法更加丰富多样。酒泉市人大常委会建立健全了决议决定和审议意见落实反馈、满意度测评和再报告制度；张掖市人大常委会研究制定了加强和改进代表工作和监督工作等4个规范性文件；平凉市人大常委会制定了乡镇人大议事规则和科级干部联系代表小组制度；陇南市人大常委会率先建成了“网上人大代表之家”。
大力加强机构队伍，保障机制正在完善。各地根据省委意见，进一步加强人大及其常委会工作机构和干部队伍建设，增加工作经费，保障了各项工作顺利开展。一是规范加强了工作机构。截至3月中旬，嘉峪关、酒泉、武威、白银、庆阳5市人大及其常委会的机构设置和人员编制方案已报请省编办批准，其他市(州)的方案正在抓紧完善。各地在编制总量内，为人大机关调剂解决了部分行政编制：嘉峪关市新增10名，酒泉市新增12名，金昌市金川区新增10名，崇信县新增8名。全省绝大部分乡镇、街道及部分行政村设立了人大工作室，配备了1-2名专兼职工作人员。二是全面落实了工作经费。市、县两级都将人大工作经费和代表活动经费纳入同级财政预算，市、县、乡人大代表每人每年活动经费分别提高到1000元、500元和300元以上。三是积极开展了培训交流。市、县两级党委都把人大干部纳入干部队伍建设总体规划和年度培训计划，积极推动人大机关干部与党政机关干部双向交流，特别是武威、白银、定西、平凉、陇南等市工作力度比较大。2015年9月以来，平凉市、定西市人大系统分别有55名、13名干部交流到党政部门任职；近4年来，康县和民勤县分别有21名、18名乡镇人大主席交流转任乡镇长或县直部门正职。
注重培育先进典型，试点工作有序推进。为了强化典型示范引领作用，形成可复制推广的成熟经验，省人大常委会将定西市确定为贯彻落实省委人大工作会议精神试点，成立指导协调机构，制订工作方案，并多次召开会议进行专题研究。试点工作从2015年11月开始至今年6月底前结束，7月上旬拟在定西召开贯彻落实省委人大工作会议精神座谈会，推广先进经验，交流典型做法，全力推动会议精神贯彻落实。定西市按照省人大常委会的安排部署，成立了试点工作领导小组，制定了试点工作方案，及时召开了试点工作启动会，明确了试点目标和要求。建立了市人大常委会领导分片包干联系指导制度，成立了立法、监督、重大事项决定、代表、综合和材料等6个工作指导组。试点工作领导小组已先后两次召开会议，进一步明确和细化了市、县(区)、乡试点工作重点和任务。各县(区)也成立了相应的领导小组，统筹推进各项试点工作。省人大常委会试点工作指导组3月上旬对定西市试点工作进行了督查调研，目前，定西市在健全完善党委领导人大工作机制、推进地方立法、增强监督实效、讨论决定重大事项、加强人大机构队伍、发挥代表主体作用等方面进行了一些有益探索，试点工作正在有序推进。
问题和建议：各地在落实省委人大工作会议精神、推进人大工作创新发展方面还存在一些需要认真研究和加以改进的问题。为此，督查组提出了相关建议
从督查情况看，各地在落实省委人大工作会议精神、推进人大工作创新发展方面还存在一些需要认真研究和加以改进的问题。
一是部分市县人大内设机构还不规范。目前，各地人大内设机构差异较大，个别市(州)和县(市、区)人大常委会内设机构超过了省委意见规定的机构限额。这些地方反映，如果按照意见规定设置机构，调整规范面临一些困难。兰州市的5个镇和3个社区由兰州新区和兰州高新区托管，基层人大工作机构尚不健全。
二是市县人大人员编制短缺问题相对突出。虽然各级党委为人大机关调剂解决了一些行政编制，但由于编制总量限制，市、县两级调剂解决的空间相对有限，人大机关工作力量不足的问题仍然比较突出。
三是市级人大立法工作起步难。市州人大常委会普遍存在立法机构不健全、人员专业结构不合理等问题，特别是市、县人大常委会普遍缺乏懂法律、有经验的专业人才，在市级立法工作全面展开后，矛盾将更加突出。
四是人大监督工作的实效性不够强。市、县人大监督工作方式方法单一，运用频率较高的仍然是会议审议、执法检查等程序性的监督方式，对于法律规定的刚性监督手段运用较少。对监督工作中发现的问题，大多停留在提出意见建议上，跟踪督办不够有力，影响了人大监督的权威和形象。
五是“人大代表之家”建设管理不够规范。个别“人大代表之家”缺少必要的办公设备、学习资料、活动经费等，影响了日常运行；有的虽然制定了定期接待选民、向选民述职等制度，但实际落实不够到位，工作随意性大；有的代表对政策、法律和法规了解不够，对群众的诉求跟踪督办不力，群众参与的积极性不高。
为推动有效解决督查工作中发现的问题和困难，督查组建议：
进一步深化会议精神的学习。各市(州)党委要在前段传达学习的基础上，进一步采取措施，将学习内容与省委中心工作结合起来，与人大实际工作结合起来，与即将开展的县乡人大换届选举结合起来，切实深化对会议精神的学习领会。要督促工作进展较慢的县(市、区)尽快召开党委人大工作会议，研究制定具体实施意见。要进一步细化完善培训计划，切实组织好学习研讨工作，力争使党政干部、人大常委会组成人员和人大代表准确把握中央文件和省委人大工作会议的主要精神，进一步解决思想认识问题，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，增强思想自觉和行动自觉，形成贯彻落实的工作合力，切实抓好会议精神的贯彻落实。
切实抓好试点示范工作。省人大常委会应继续加强对定西市试点工作的指导，督促指导定西市按照试点工作方案，重点就提高立法质量、增强监督实效、决定重大事项、优化代表结构、加强自身建设等方面全面落实会议精神，积极探索成功经验，力争在7月份召开的座谈会上推出一批试点经验，示范带动全省的贯彻落实工作。各地人大常委会也应积极工作，总结经验，打造亮点。
尽快健全完善人大组织机构。各地应按照“严控总量、盘活存量、优化结构、分级负责”的原则，尽快研究出台加强和规范市、县两级人大及其常委会机构建设的具体方案，充实加强人员编制，切实解决人大机关工作人员偏少、专业人才相对缺乏等问题。
突出抓好市级人大立法工作。严格落实省委意见和五部门的通知精神，健全完善人大法制工作机构，加强政府法制机构建设，引进培养一批懂法律、有经验的专业人才，充实加强市、县人大及其常委会的立法队伍，积极开展地方立法工作。
坚持创新优化人大工作机制。各级人大及其常委会应大力推进机制创新，深化拓展双联“人大代表在行动”活动，积极推进代表工作与精准扶贫精准脱贫的深度融合，继续加强“人大代表之家”规范化建设，畅通代表接待群众、听取意见、开展评议和履职报告的渠道，推动人大工作创新发展。
认真抓好县乡人大换届选举工作。今年是县乡人大换届之年，各地应按照中央和省委的要求，把贯彻落实省委人大工作会议精神与县乡人大换届选举紧密结合起来，依法加强对换届选举的领导、组织和指导。应注重提高一线工人、农民、知识分子代表和连任代表比例，将人大常委会组成人员中专职委员比例提高到60％以上，适当增加人大常委会机关工作人员在常委会组成人员中的数量，优化代表组成结构，充分发挥人大代表的主体作用。高启洪