甘肃日报：努力做好新时代地方人大工作——省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领推动地方人大工作完善发展综述 -ag凯发k8国际
稿件来源：甘肃日报 发布时间：2018-11-20 08:47:45
近年来，省人大常委会坚持把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为重大政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，贯穿到工作的全过程各方面，指导和推动地方人大工作完善发展。
坚持打牢根基，始终坚定制度自信
省人大常委会始终坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想凝心聚力，力求入脑入心、见行见效，为做好地方人大工作提供方向指引。
坚持和创新学习制度，以常委会党组扩大会议为主要形式，党组理论学习中心组学习等相配套，对习近平总书记的重要讲话精神反复学、深入学，推动和实现了学习全覆盖。今年以来，开展“大学习”活动，共开展集体学习15次、履职讲座4次，完成十九大精神的集中轮训，进一步树牢了“四个意识”，坚定了“四个自信”。
围绕中央决策部署和全省中心工作，依法做好各项工作，以坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战为重点，精心组织实施，全力推动任务落实。
坚持统筹推进，推动宪法深入实施
省人大常委会会同党委有关部门把宪法列入理论中心组学习计划，纳入党员干部教育培训规划，集中开展宪法专题学习。
建立落实普法责任制联席会议制度，制定领导干部系列法治讲座方案，指导和推动本地区的学习贯彻工作。督促“一府一委两院”及相关部门研究制定办法措施，建立健全学法制度。
推动省级普法责任单位，采取“1 8”方式推进宪法的学习贯彻。运用新媒体新技术，开展“互联网 ”法治宣传。修订我省宪法宣誓办法，组织选举和任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓，“一府一委两院”及市县机关对各自任命的国家工作人员也都开展宪法宣誓活动。建立备案审查信息平台，依法审查各类规范性文件124件，维护了法制统一。
坚持问题导向，着力提高立法质量
省人大常委会认真贯彻习近平总书记关于立法工作的要求，以提高立法质量为关键，以建立立法制度机制为保障，先后制定废旧农膜回收利用、农村生活垃圾管理等一批创制性法规，在全国率先出台公众参与制定地方性法规办法，紧扣立法需求制定修订了一批法规。
紧盯立法计划制定、法规立项、提前介入和审议批准等各个环节，加强组织协调，强化协同配合，着力提高法规质量，充分发挥立法的引领和推动作用。将全面修订祁连山国家级自然保护区条例作为重点，严格对照上位法，对条例中的禁止性行为、审批制度等进行比照修改，经常委会会议两审通过。对全省现行有效的生态环境保护类法规开展专项清理，已废止4件不符合不衔接不适应法律规定、中央精神和时代要求的生态环境保护地方性法规，修改通过4件法规，甘肃省大气污染防治条例等2件法规草案已提请省人大常委会初审。
坚持突出重点，增强监督工作实效
省人大常委会坚持把准定位，坚持原则，突出重点，改进方式，积极开展正确监督、有效监督。
把全省扶贫资金纳入监督范围，由常委会领导牵头，组成5个监督小组，对“两州一县”和18个省定深度贫困县财政专项扶贫资金的安排、使用、管理、绩效评价和产业扶贫到户资金情况进行全覆盖监督检查，对脱贫攻坚资金进行全程跟踪监督。
围绕生态安全屏障建设、废旧农膜回收利用等，组织开展调研、专题询问和执法检查，听取审议省政府全省环境状况和环境保护目标完成情况的报告，开展“陇原环保世纪行”和“农产品质量安全监督陇上行”活动。今年通过省市县乡四级人大联动、五级人大代表参加，检查了大气污染防治法的实施情况，指名道姓点出存在的问题。参与省级环境保护督察工作，围绕贯彻落实中央重大决策部署、生态质量改善、环境突出问题整治等情况，先后对4个市州开展督察。
今年以来，谋划了“大调研”活动，建立了调研人员库和课题库，组织和邀请近30名省人大代表、20名专家学者，对贫困地区产业扶贫、“一带一路”建设、文化产业发展等46项课题开展调研，切实增强监督的针对性和实效性。
坚持上下联动，加强县乡人大工作
近年来，省人大常委会认真开展试点、主动探索实践，推动了中央关于加强县乡人大工作和建设若干意见的落实。
制度机制不断健全，履职平台不断丰富。指导全省各乡镇、街道全覆盖建成人大代表之家2528个、人大代表工作室2317个，建立网络平台互动机制，组织代表开展集中学习培训、视察调研、执法检查、工作评议、接待联系选民等活动，做到年有计划、季有安排、月有活动。
大部分县区人大按照要求设置了法制、财经专门委员会，部分县人大常委会按照“一室四工委”的要求规范机构设置，调整充实力量；全省97%的乡镇配备了专职人大主席，部分人口多、面积大的乡镇还配备了专职副主席，86%的乡镇建成了规范化的人大办公室，并积极推进有牌子、有房子、有专人、有印章、有设备、有制度和自身建设标准化、履职行为规范化、代表活动经常化。
坚持主体地位，充分发挥代表作用
今年以来，在总结经验的基础上，根据新形势新任务，进一步加强和改进了代表工作。
在全国人代会期间建立了“一对一”联系制度，通过传帮带和以老带新，提高了代表提出议案建议和审议发言的质量。会后按专业领域把在甘全国人大代表组建为6个代表小组，进一步方便联系和组织开展活动。按照“两联系”制度的要求，制定了《省人大常委会联系代表、代表联系原选举单位和人民群众的办法》《“一府一委两院”加强联系代表的办法》，并确定209名基层代表作为常委会组成人员的联系对象。
坚持分类开展学习培训，举办新一届省人大代表学习培训班，组织200多名代表参加了培训。主动适应信息时代要求，建立代表履职网络平台，开通学习培训“网络课堂”，组织在线学习，针对性和实效性进一步增强。累计邀请60多名基层代表列席常委会会议、参加执法检查和调查研究等活动，主动听取意见建议，使各项工作更接地气、更加真实。(本报记者 尤婷婷 通讯员 占红)
坚持打牢根基，始终坚定制度自信
省人大常委会始终坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想凝心聚力，力求入脑入心、见行见效，为做好地方人大工作提供方向指引。
坚持和创新学习制度，以常委会党组扩大会议为主要形式，党组理论学习中心组学习等相配套，对习近平总书记的重要讲话精神反复学、深入学，推动和实现了学习全覆盖。今年以来，开展“大学习”活动，共开展集体学习15次、履职讲座4次，完成十九大精神的集中轮训，进一步树牢了“四个意识”，坚定了“四个自信”。
围绕中央决策部署和全省中心工作，依法做好各项工作，以坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战为重点，精心组织实施，全力推动任务落实。
坚持统筹推进，推动宪法深入实施
省人大常委会会同党委有关部门把宪法列入理论中心组学习计划，纳入党员干部教育培训规划，集中开展宪法专题学习。
建立落实普法责任制联席会议制度，制定领导干部系列法治讲座方案，指导和推动本地区的学习贯彻工作。督促“一府一委两院”及相关部门研究制定办法措施，建立健全学法制度。
推动省级普法责任单位，采取“1 8”方式推进宪法的学习贯彻。运用新媒体新技术，开展“互联网 ”法治宣传。修订我省宪法宣誓办法，组织选举和任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓，“一府一委两院”及市县机关对各自任命的国家工作人员也都开展宪法宣誓活动。建立备案审查信息平台，依法审查各类规范性文件124件，维护了法制统一。
坚持问题导向，着力提高立法质量
省人大常委会认真贯彻习近平总书记关于立法工作的要求，以提高立法质量为关键，以建立立法制度机制为保障，先后制定废旧农膜回收利用、农村生活垃圾管理等一批创制性法规，在全国率先出台公众参与制定地方性法规办法，紧扣立法需求制定修订了一批法规。
紧盯立法计划制定、法规立项、提前介入和审议批准等各个环节，加强组织协调，强化协同配合，着力提高法规质量，充分发挥立法的引领和推动作用。将全面修订祁连山国家级自然保护区条例作为重点，严格对照上位法，对条例中的禁止性行为、审批制度等进行比照修改，经常委会会议两审通过。对全省现行有效的生态环境保护类法规开展专项清理，已废止4件不符合不衔接不适应法律规定、中央精神和时代要求的生态环境保护地方性法规，修改通过4件法规，甘肃省大气污染防治条例等2件法规草案已提请省人大常委会初审。
坚持突出重点，增强监督工作实效
省人大常委会坚持把准定位，坚持原则，突出重点，改进方式，积极开展正确监督、有效监督。
把全省扶贫资金纳入监督范围，由常委会领导牵头，组成5个监督小组，对“两州一县”和18个省定深度贫困县财政专项扶贫资金的安排、使用、管理、绩效评价和产业扶贫到户资金情况进行全覆盖监督检查，对脱贫攻坚资金进行全程跟踪监督。
围绕生态安全屏障建设、废旧农膜回收利用等，组织开展调研、专题询问和执法检查，听取审议省政府全省环境状况和环境保护目标完成情况的报告，开展“陇原环保世纪行”和“农产品质量安全监督陇上行”活动。今年通过省市县乡四级人大联动、五级人大代表参加，检查了大气污染防治法的实施情况，指名道姓点出存在的问题。参与省级环境保护督察工作，围绕贯彻落实中央重大决策部署、生态质量改善、环境突出问题整治等情况，先后对4个市州开展督察。
今年以来，谋划了“大调研”活动，建立了调研人员库和课题库，组织和邀请近30名省人大代表、20名专家学者，对贫困地区产业扶贫、“一带一路”建设、文化产业发展等46项课题开展调研，切实增强监督的针对性和实效性。
坚持上下联动，加强县乡人大工作
近年来，省人大常委会认真开展试点、主动探索实践，推动了中央关于加强县乡人大工作和建设若干意见的落实。
制度机制不断健全，履职平台不断丰富。指导全省各乡镇、街道全覆盖建成人大代表之家2528个、人大代表工作室2317个，建立网络平台互动机制，组织代表开展集中学习培训、视察调研、执法检查、工作评议、接待联系选民等活动，做到年有计划、季有安排、月有活动。
大部分县区人大按照要求设置了法制、财经专门委员会，部分县人大常委会按照“一室四工委”的要求规范机构设置，调整充实力量；全省97%的乡镇配备了专职人大主席，部分人口多、面积大的乡镇还配备了专职副主席，86%的乡镇建成了规范化的人大办公室，并积极推进有牌子、有房子、有专人、有印章、有设备、有制度和自身建设标准化、履职行为规范化、代表活动经常化。
坚持主体地位，充分发挥代表作用
今年以来，在总结经验的基础上，根据新形势新任务，进一步加强和改进了代表工作。
在全国人代会期间建立了“一对一”联系制度，通过传帮带和以老带新，提高了代表提出议案建议和审议发言的质量。会后按专业领域把在甘全国人大代表组建为6个代表小组，进一步方便联系和组织开展活动。按照“两联系”制度的要求，制定了《省人大常委会联系代表、代表联系原选举单位和人民群众的办法》《“一府一委两院”加强联系代表的办法》，并确定209名基层代表作为常委会组成人员的联系对象。
坚持分类开展学习培训，举办新一届省人大代表学习培训班，组织200多名代表参加了培训。主动适应信息时代要求，建立代表履职网络平台，开通学习培训“网络课堂”，组织在线学习，针对性和实效性进一步增强。累计邀请60多名基层代表列席常委会会议、参加执法检查和调查研究等活动，主动听取意见建议，使各项工作更接地气、更加真实。(本报记者 尤婷婷 通讯员 占红)