落实年里话落实—— 甘肃省人大各专委会及常委会各工作部门年度工作落实情况回顾（下） -ag凯发k8国际
稿件来源：人民之声报 发布时间：2015-12-29 13:17:40
今年年初，为贯彻甘肃省委关于抓好“工作落实年”的安排意见，全面落实省人大常委会年度各项工作任务，省人大常委会党组研究下发了《关于抓好“工作落实年”活动的实施意见》，对常委会6个方面63项工作任务作了具体安排部署。省人大各专委会、常委会各工作部门按照党组实施意见，细化措施，靠实责任，狠抓落实，有力推动了各项工作任务的落实。
省人大教科文卫委员会、常委会教科文卫办公室
2015年4月16日至21日，省人大教科文卫委员会、常委会教科文卫办公室与省文物局一道，在河西地区和定西市，对《甘肃省长城保护条例（草案）》开展立法调研工作。
5月19日，教科文卫委与省文物局一道，前往永靖县对《甘肃永靖炳灵寺石窟保护条例（草案）》开展立法调研工作。近日，该《条例（草案）》已被列入省人大常委会2016年立法计划。
6月15日至19日，教科文卫委会同省政府法制办、省卫计委，赴酒泉、嘉峪关、张掖三市开展《甘肃省鼠疫防控条例（草案）》立法调研，并对条例草案进行了修改论证。该《条例（草案）》已被列入省人大常委会2016年立法计划预备项目。
5月29日、8月27日，教科文卫委会同省政府法制办、省卫计委对《甘肃省精神卫生条例（草案）》进行了修改论证和实地调研。该《条例（草案）》近日已被列入省人大常委会2016年立法计划。
4月6日至10日，全国人大常委会职业教育法执法检查组在全国人大常委会副委员长陈竺的带领下，来我省就贯彻实施职业教育法情况进行检查。教科文卫委相关负责人全程陪同参与了执法检查工作，取得了很好的成效。
5月11日，教科文卫委和省地震局主要负责人出席常委会办公厅举行的新闻发布会，介绍了《甘肃省人民代表大会常务委员会关于加强地震重点监视防御区防震减灾工作的决定》的相关情况，回答了记者提问。5月28日，教科文卫委和省文化厅相关领导出席了常委会办公厅举行的贯彻实施《甘肃省非物质文化遗产条例》新闻发布会，介绍了条例的有关情况，并回答媒体记者提问。两次新闻发布会对教科文卫委2014年的立法工作进行了总结和宣传，社会反响良好。
7月17日至23日，全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰率调研组一行来我省，就全国人大代表提出的关于将甘肃列为国家中医药产业发展综合试验区的重点建议进行跟踪督办，并就制定基本医疗卫生法和深化医疗卫生体制改革进行专题调研。同时，对国务院提请全国人大常委会审议的教育方面三部法律（教育法、高等教育法、民办教育促进法）修订草案听取意见。教科文卫委全程参与了这次调研工作，并邀请调研组成员参加了在宕昌县召开的全省人大教科文卫中医药文化产业综合试验区工作研讨会。
根据省人大常委会2015年工作要点安排，教科文卫委联系相关厅局开展我省“十三五”规划纲要编制情况专题调研，先后听取了省教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版广电等部门关于“十三五”规划纲要编制情况的专题汇报，赴省地震局、省文物局等部门和天水、临夏、白银等市州进行实地调研，了解各部门、各市州“十三五”规划纲要编制情况，对掌握的资料进行了认真梳理分析，提出加强和改进规划纲要编制工作的指导性建议，形成了较为完善的调研报告。
10月中旬，教科文卫委联系省教育厅，对全省“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”项目实施情况进行了专题调研。
省十二届人大三次会议上，省人大代表提出了《关于将高台县中医院整体迁建项目列入投资计划予以资金扶持的建议》。7月24日，教科文卫委会同省政府督查室、省卫计委前往高台县现场督办该建议。经省卫计委协调省发改委，积极向国家发改委和国家卫计委汇报争取，2015年国家安排高台县中医院建设项目中央预算内资金1650万元，支持高台县中医院整体迁建项目。提案代表对办理结果表示满意。
省人大环境资源保护委员会、常委会环境资源保护办公室
2015年初，为扎实推进《甘肃民勤连古城国家级自然保护区管理条例》《甘肃省节约能源条例》《祁连山国家级自然保护区管理条例（修订）》《甘肃石油勘探开发生态环境保护条例》立法调研及修改工作，省人大环境资源保护委员会、常委会环境资源保护办公室提前介入，加强协调，先后两次对《甘肃石油勘探开发生态环境保护条例》《甘肃省节约能源条例》进行修改论证，并于4月中旬赴武威、张掖等地对《甘肃民勤连古城国家级自然保护区管理条例》《祁连山国家级自然保护区管理条例（修订）》开展立法调研及法规修改工作。《甘肃民勤连古城国家级自然保护区管理条例》已提请省十二届人大常委会第十七次会议审议，《甘肃省节约能源条例》提请省十二届人大常委会第二十次会议审议，《甘肃石油勘探开发生态环境保护条例》已由省环保厅提交省政府法制办继续论证修改。
为贯彻落实全国人大常委会、省人大常委会工作安排部署，环资委先后赴白银、甘南、临夏、兰州等市州，对《水污染防治法》贯彻落实情况及水污染防治情况进行执法检查，了解掌握我省水污染防治情况。此项工作按年度工作任务推进计划已于6月完成，法规贯彻执行情况及建议已上报全国人大常委会办公厅，执法检查报告已提请省十二届人大常委会第十七次会议进行了审议。
在省人大常委会副主任周多明的带领下，省人大常委会调研组赴天水、陇南开展生态安全屏障建设调研，旨在了解掌握贯彻落实全省建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案情况及生态保护修复、水资源保护和生产生活环境优化取得的成效。同时，调研组对制约生态屏障建设、生态保护修复方面存在的问题提出了意见和整改建议，调研报告已提请省十二届人大常委会第二十次会议进行了审议。
陇原环保世纪行组委会以“节能减排”为主题，在全省组织开展了宣传采访活动，有效推动了陇原环保世纪行活动的开展。一是在兰州召开了陇原环保世纪行工作会议，总结了2014年的工作，颁发了2014年好新闻奖，表彰奖励了先进单位和先进工作者，安排部署了2015年工作任务。二是组织“媒体部门见面会”，邀请省发改委、省环保厅领导和相关处室负责人就我省节能减排相关情况作了全面介绍，并回答了记者提问，为完成采访工作奠定了良好基础。三是开展集中采访活动，环资委负责人带领6家新闻单位记者组成的采访团，赴武威、金昌两市开展了集中采访。采访团对执法检查情况进行了深度报道，在肯定成绩和经验的同时，对存在的问题进行了剖析和反映。根据年度全省活动开展情况，编制印发了3期陇原环保世纪行工作进展情况通报，交流经验，促进工作开展。
在十二届全国人大三次会议上，甘肃代表团将关于兰石化搬迁改造的建议继续以全团名义提出，经努力争取，被列为2015年全国人大常委会确定的8项重点追踪办理建议。为扎实推进此项工作，在省人大常委会副主任周多明、秘书长张绪胜的带领下，环资委配合协调常委会办公厅、省政府有关部门，于9月先后两次采取专题汇报和参加建议办理座谈会的形式，专题向全国人大环资委汇报了兰石化搬迁的有关情况，全国人大环资委、国家相关部委及全国人大常委会办公厅联络局表示支持兰石化搬迁改造工作。
环资委认真督办省十二届人大代表提出的《关于支持漳县发展以核桃为主林果产业的建议》，成立了以常委会环资办、常委会代工委、省林业厅为主要成员的督办小组，2015年7月，督办组赴漳县现场办理了该建议。省林业厅表示支持漳县林业基地建设，对漳县退耕还林定额予以倾斜，并对完善退耕还林报批计划、国家对退耕还林规划出台新的规定、全省退耕还林定额、分配情况进行了解答，对国家退耕还林计划下达后，全省退耕指标分配情况进行说明。提案代表对办理结果表示满意。
为提升环资委和环资办全体人员的综合素质，提高依法履行职责的能力水平，环资委结合常委会机关开展的“素质提升年”活动，年初及时制订方案及素质提升计划表，定期召开会议分析研究活动中存在的问题，提出整改意见建议，为提高活动的实效性、针对性，还建立了活动开展台账，更好地指导工作落到实处。日常学习中，坚持每周四学习日，注重加强新形势下环境资源保护知识的学习，不断转变工作作风，加强制度建设，切实形成风清、气正、民主、和谐的工作氛围，依法履行好各项职责。
省人大常委会办公厅
筹备召开省委人大工作会议是2015年最重要的一项工作。上半年，省人大常委会机关积极配合省委办公厅筹备和组织召开了省委人大工作会议，起草了省委书记、省人大常委会主任王三运等领导的讲话稿和《省委关于加强和改进人大工作的意见（代拟稿）》。会后，对《中共甘肃省委关于加强和改进人大工作的意见》进行了修改，呈报省委审定后正式印发。
9月6日，常委会党组召开扩大会议，传达学习了省委人大工作会议精神，并就贯彻落实会议精神提出了三个方面16条意见；9月16日，机关召开全体干部大会，对省委《意见》和王三运书记重要讲话精神进行了专题学习辅导。
常委会办公厅及时印发了《关于深入学习贯彻省委人大工作会议精神的通知》，对全省各级人大学习贯彻会议精神作出安排。机关党组组织编印了学习贯彻省委人大工作会议精神知识问答，对机关各党总支、党支部的学习贯彻作了安排部署。对照省委《意见》和王三运书记讲话中提出的任务要求，省人大常委会研究提出了全省学习贯彻会议精神《任务分解落实方案》，报请省委审定印发。
为确保会议精神更好地贯彻落实，常委会党组决定从今年10月至明年6月，在定西市开展落实会议精神试点工作，常委会办公厅与定西市及时对接，完成了试点的各项前期准备工作。积极协调甘肃日报、省电视台等主流媒体，并充分运用《人民之声报》、《人大研究》、甘肃人大网、甘肃人大客户端等宣传平台，加大对会议精神的深度解读报道，营造了贯彻会议精神的良好氛围。
指导加强全省县乡人大工作是省人大常委会“工作落实年”的另一项重要工作内容。围绕贯彻落实张德江委员长关于加强指导县乡人大工作的重要指示精神，常委会6位副主任分别带队进行调研推进，形成了“平凉经验”的总结材料和常委会贯彻张德江委员长指示的情况报告，由省人大常委会党组书记、副主任罗笑虎带队向全国人大常委会进行了汇报。9月中旬，在北京召开的加强县乡人大工作和建设座谈会上，罗笑虎介绍了我省加强乡镇人大工作的经验。全国人大常委会办公厅《联络动态》刊发了甘肃推广平凉经验、加强县乡人大工作的情况。特别是中央18号文件下发后，常委会党组及时传达学习，结合贯彻省委人大工作会议精神，研究提出了具体的贯彻落实措施，进一步加大了指导推进力度。
加强自身建设是工作有效落实的根本保证。省人大常委会机关坚持把学习教育放在突出位置，深化理论武装，教育引导机关党员干部补足精神之钙、筑牢思想之魂，紧固世界观、人生观、价值观这个“总开关”。一年来，常委会党组按照《中共甘肃省人大常委会党组2015年学习安排意见》，认真开展常委会组成人员履职讲座，坚持党组理论中心组集体学习和专题辅导，扎实开展自学。机关党组按照2015年工作安排，突出政治理论学习、突出抓好党员干部理想信念教育、突出强化人大业务知识学习、突出党规党纪学习教育，扎实开展“三严三实”专题教育，大大推进了机关干部职工的思想建设和作风建设。
坚持举办常委会组成人员履职讲座。省人大常委会机关先后邀请省委副书记欧阳坚、省纪委书记张晓兰和全国人大常委会法工委主任李适时、全国人大常委会研究室副主任宋锐、全国人大常委会办公厅秘书局张锦诚、甘肃省委党校副校长范鹏等领导和专家，围绕扶贫攻坚、党风廉政建设、立法工作、县乡人大建设、人大机关办文办会、“四个全面”战略布局等进行了专题辅导。继续深入开展素质提升活动、效能风暴行动、机关双联、省级文明单位创建等活动，有针对性地组织开展集体学习、业务培训、实践锻炼、竞赛竞答、理论测试等活动，促进了机关工作质量和干部能力素质的提升。
省人大常委会研究室
2015年，省人大常委会研究室圆满完成了筹备召开省委人大工作会议的有关工作。代省委起草了《中共甘肃省委关于加强和改进人大工作的意见》（以下简称《意见》）及起草说明；深度解读了《意见》39个重大问题，编印了《意见》学习手册；代省委草拟了《〈意见〉任务分解落实方案》，并征求有关部门意见，汇总上报省委；研究起草了《甘肃省人大常委会关于贯彻落实〈意见〉任务分解落实方案》，并征求有关部门意见，进行修改印发；起草了落实省委人大工作会议精神深化人大工作改革的实施意见；起草了《中共甘肃省人大常委会党组〈关于印发中共甘肃省委关于加强和改进人大工作的意见〉的请示》；代省委草拟了省委副书记欧阳坚在省委人大工作会议上的两个主持讲话。
今年以来，《人民之声报》和甘肃人大客户端围绕省委和省人大常委会的重点工作开展了全方位的宣传报道：针对省委人大工作会议，报纸和客户端同时推出8个专版的内容，共计5万多字、33张图片，对会议的具体内容、会议召开的背景、意义进行了充分及时的报道和阐述，并以6个专版的篇幅从立法、监督、代表工作、乡镇人大工作等六个方面，对我省人大工作的发展成就进行了回顾报道；对全省上下学习推广“平凉经验”，加强乡镇人大工作进行了深入挖掘报道，共刊发相关稿件40篇（其中深度报道5篇）、图片51张，共计8万字；对全省拓展深化双联“人大代表在行动”活动进行了报道，共刊发相关稿件107篇（其中深度报道6篇）、图片181张，共计23万字；对全省各级人大常委会抓“工作落实年”、开展“三严三实”专题教育情况进行了宣传报道，共刊发相关稿件87篇（其中深度报道7篇）、图片48张，共计12.7万字。
《人大研究》杂志围绕“全面深化依法治国”这一主题，发表了一系列探讨研究人大制度建设在依法治国中的重要地位和作用的重头文章；围绕中央18号文件，突出了对县乡人大的理论和工作的研究，总结基层人大工作的实践经验，探讨加强和改进县乡人大工作的路径；围绕省委人大工作会议精神，发表了一些总结性的和介绍外省相关经验的文章。
今年以来，省人大常委会研究室扎实开展双联帮扶工作，继续推进村企合作。引导养殖户新增7座养殖棚，面积2000平方米，协调大学生养殖创业园对养殖户进行技术培训和精细化管理，进一步提高了联系村肉用羊的养殖规模和群众的养殖水平；引导种植户新增中药材种植面积50亩，协调复兴厚公司发展订单农业，畅通销售渠道，增加群众收入，推进村企深入合作，进一步扩大了全村中药材种植面积。经与合作企业积极协调，今年合作企业吸纳本村务工人员特别是妇女同志由过去8人增加至36人，进一步增加了全村群众就业的数量，实现了村民“吃住在家，打工在家门口”的心愿。
为了使“提提领子、扯扯袖子、咬咬耳朵”经常化、制度化，研究室制定了廉政和作风建设提醒办法，通过集体会议（每月至少一次）、单独谈心、自我反省等提醒形式，重点提醒处级以上干部要严守规矩、恪守底线、清正廉洁，切实防止和解决干部在思想上、工作上、作风上出现的苗头问题。
省人大常委会代表工作委员会
省人大常委会代表工作委员会分别于2015年4月和9月，组织省十二届人大代表在全国人大北戴河培训基地和张掖市举办了第五期、第六期学习培训班，两期培训班共265人参加了学习。另外，有17名在甘全国人大代表分别参加了全国人大组织的培训班和专题研讨班。通过培训，加强了代表履职交流，提升了代表的政治素养和履职能力。
按照“人大代表之家”建设“三步走”规划要求，9月至10月初，代工委组织4个组，对今年全面完成代表之家创建工作的两市两州进行检查验收，其他各市州根据督查通知要求，报送了“人大代表之家”建设情况材料。根据检查验收情况，截至10月中旬，全省乡镇（街道）普遍建成了“人大代表之家”。据统计，全省共建成2528个“人大代表之家”，2358个“人大代表工作站”。
代工委切实加强和改进代表建议办理工作。7月底之前，省十二届人大三次会议代表提出的623件建议全部办理答复完毕。其中，问题已经解决和基本解决的“a类”建议326件，占建议总数的52.3％；正在解决和列入规划逐步解决的“b类”建议213件，占建议总数的34.2％；“a”、“b”两类建议合计539件，占建议总数的86.5%，比上年提高6.2%。因政策法规和财力物力等客观条件限制，目前一时难以解决的“c”类建议84件，占建议总数的13.5％。
参照江苏、河南、内蒙古等6个省区起草的文件办法，在征求了有关方面意见的基础上，代工委起草了我省组织实施宪法宣誓制度办法，于10月19日提交省十二届人大常委会第五十次主任会议专题审议。根据主任会议的审定意见，对《办法（草案）》进一步修改后上报省委审核原则同意，按法定程序已提交省十二届人大常委会第二十次会议审议通过。
根据省委民主法制领域重要改革要求和《省人大常委会实施省委民主法制领域重要改革举措2015年工作安排》，起草了《甘肃省人大常委会关于省“一府两院”加强联系省人大代表的办法（试行）》《甘肃省人大常委会关于省人大常委会联系省人大代表、省人大代表联系原选举单位和选民办法（试行）》和《甘肃省人大常委会关于人大代表在闭会期间履职及服务保障的意见》，提交主任办公会议进行审议。目前，《甘肃省人大常委会关于省“一府两院”加强联系省人大代表的办法（试行）》已经省委民主法制领域改革领导小组会议通过；《甘肃省人大常委会关于省人大常委会联系省人大代表、省人大代表联系原选举单位和选民办法（试行）》已向省委民主法制领域改革领导小组报备；《甘肃省人大常委会关于人大代表在闭会期间履职及服务保障的意见》将依据代表法、组织法、选举法修改情况，按照主任办公会议的意见再作修改。
另外，加强联络和服务，代工委落实了全国人大常委会和国家有关部委就我省代表团重点建议的调研办理工作，并依法承办了省十二届人大常委会各次会议的人事任免事项。薛文阅
省人大教科文卫委员会、常委会教科文卫办公室
2015年4月16日至21日，省人大教科文卫委员会、常委会教科文卫办公室与省文物局一道，在河西地区和定西市，对《甘肃省长城保护条例（草案）》开展立法调研工作。
5月19日，教科文卫委与省文物局一道，前往永靖县对《甘肃永靖炳灵寺石窟保护条例（草案）》开展立法调研工作。近日，该《条例（草案）》已被列入省人大常委会2016年立法计划。
6月15日至19日，教科文卫委会同省政府法制办、省卫计委，赴酒泉、嘉峪关、张掖三市开展《甘肃省鼠疫防控条例（草案）》立法调研，并对条例草案进行了修改论证。该《条例（草案）》已被列入省人大常委会2016年立法计划预备项目。
5月29日、8月27日，教科文卫委会同省政府法制办、省卫计委对《甘肃省精神卫生条例（草案）》进行了修改论证和实地调研。该《条例（草案）》近日已被列入省人大常委会2016年立法计划。
4月6日至10日，全国人大常委会职业教育法执法检查组在全国人大常委会副委员长陈竺的带领下，来我省就贯彻实施职业教育法情况进行检查。教科文卫委相关负责人全程陪同参与了执法检查工作，取得了很好的成效。
5月11日，教科文卫委和省地震局主要负责人出席常委会办公厅举行的新闻发布会，介绍了《甘肃省人民代表大会常务委员会关于加强地震重点监视防御区防震减灾工作的决定》的相关情况，回答了记者提问。5月28日，教科文卫委和省文化厅相关领导出席了常委会办公厅举行的贯彻实施《甘肃省非物质文化遗产条例》新闻发布会，介绍了条例的有关情况，并回答媒体记者提问。两次新闻发布会对教科文卫委2014年的立法工作进行了总结和宣传，社会反响良好。
7月17日至23日，全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰率调研组一行来我省，就全国人大代表提出的关于将甘肃列为国家中医药产业发展综合试验区的重点建议进行跟踪督办，并就制定基本医疗卫生法和深化医疗卫生体制改革进行专题调研。同时，对国务院提请全国人大常委会审议的教育方面三部法律（教育法、高等教育法、民办教育促进法）修订草案听取意见。教科文卫委全程参与了这次调研工作，并邀请调研组成员参加了在宕昌县召开的全省人大教科文卫中医药文化产业综合试验区工作研讨会。
根据省人大常委会2015年工作要点安排，教科文卫委联系相关厅局开展我省“十三五”规划纲要编制情况专题调研，先后听取了省教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版广电等部门关于“十三五”规划纲要编制情况的专题汇报，赴省地震局、省文物局等部门和天水、临夏、白银等市州进行实地调研，了解各部门、各市州“十三五”规划纲要编制情况，对掌握的资料进行了认真梳理分析，提出加强和改进规划纲要编制工作的指导性建议，形成了较为完善的调研报告。
10月中旬，教科文卫委联系省教育厅，对全省“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”项目实施情况进行了专题调研。
省十二届人大三次会议上，省人大代表提出了《关于将高台县中医院整体迁建项目列入投资计划予以资金扶持的建议》。7月24日，教科文卫委会同省政府督查室、省卫计委前往高台县现场督办该建议。经省卫计委协调省发改委，积极向国家发改委和国家卫计委汇报争取，2015年国家安排高台县中医院建设项目中央预算内资金1650万元，支持高台县中医院整体迁建项目。提案代表对办理结果表示满意。
省人大环境资源保护委员会、常委会环境资源保护办公室
2015年初，为扎实推进《甘肃民勤连古城国家级自然保护区管理条例》《甘肃省节约能源条例》《祁连山国家级自然保护区管理条例（修订）》《甘肃石油勘探开发生态环境保护条例》立法调研及修改工作，省人大环境资源保护委员会、常委会环境资源保护办公室提前介入，加强协调，先后两次对《甘肃石油勘探开发生态环境保护条例》《甘肃省节约能源条例》进行修改论证，并于4月中旬赴武威、张掖等地对《甘肃民勤连古城国家级自然保护区管理条例》《祁连山国家级自然保护区管理条例（修订）》开展立法调研及法规修改工作。《甘肃民勤连古城国家级自然保护区管理条例》已提请省十二届人大常委会第十七次会议审议，《甘肃省节约能源条例》提请省十二届人大常委会第二十次会议审议，《甘肃石油勘探开发生态环境保护条例》已由省环保厅提交省政府法制办继续论证修改。
为贯彻落实全国人大常委会、省人大常委会工作安排部署，环资委先后赴白银、甘南、临夏、兰州等市州，对《水污染防治法》贯彻落实情况及水污染防治情况进行执法检查，了解掌握我省水污染防治情况。此项工作按年度工作任务推进计划已于6月完成，法规贯彻执行情况及建议已上报全国人大常委会办公厅，执法检查报告已提请省十二届人大常委会第十七次会议进行了审议。
在省人大常委会副主任周多明的带领下，省人大常委会调研组赴天水、陇南开展生态安全屏障建设调研，旨在了解掌握贯彻落实全省建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案情况及生态保护修复、水资源保护和生产生活环境优化取得的成效。同时，调研组对制约生态屏障建设、生态保护修复方面存在的问题提出了意见和整改建议，调研报告已提请省十二届人大常委会第二十次会议进行了审议。
陇原环保世纪行组委会以“节能减排”为主题，在全省组织开展了宣传采访活动，有效推动了陇原环保世纪行活动的开展。一是在兰州召开了陇原环保世纪行工作会议，总结了2014年的工作，颁发了2014年好新闻奖，表彰奖励了先进单位和先进工作者，安排部署了2015年工作任务。二是组织“媒体部门见面会”，邀请省发改委、省环保厅领导和相关处室负责人就我省节能减排相关情况作了全面介绍，并回答了记者提问，为完成采访工作奠定了良好基础。三是开展集中采访活动，环资委负责人带领6家新闻单位记者组成的采访团，赴武威、金昌两市开展了集中采访。采访团对执法检查情况进行了深度报道，在肯定成绩和经验的同时，对存在的问题进行了剖析和反映。根据年度全省活动开展情况，编制印发了3期陇原环保世纪行工作进展情况通报，交流经验，促进工作开展。
在十二届全国人大三次会议上，甘肃代表团将关于兰石化搬迁改造的建议继续以全团名义提出，经努力争取，被列为2015年全国人大常委会确定的8项重点追踪办理建议。为扎实推进此项工作，在省人大常委会副主任周多明、秘书长张绪胜的带领下，环资委配合协调常委会办公厅、省政府有关部门，于9月先后两次采取专题汇报和参加建议办理座谈会的形式，专题向全国人大环资委汇报了兰石化搬迁的有关情况，全国人大环资委、国家相关部委及全国人大常委会办公厅联络局表示支持兰石化搬迁改造工作。
环资委认真督办省十二届人大代表提出的《关于支持漳县发展以核桃为主林果产业的建议》，成立了以常委会环资办、常委会代工委、省林业厅为主要成员的督办小组，2015年7月，督办组赴漳县现场办理了该建议。省林业厅表示支持漳县林业基地建设，对漳县退耕还林定额予以倾斜，并对完善退耕还林报批计划、国家对退耕还林规划出台新的规定、全省退耕还林定额、分配情况进行了解答，对国家退耕还林计划下达后，全省退耕指标分配情况进行说明。提案代表对办理结果表示满意。
为提升环资委和环资办全体人员的综合素质，提高依法履行职责的能力水平，环资委结合常委会机关开展的“素质提升年”活动，年初及时制订方案及素质提升计划表，定期召开会议分析研究活动中存在的问题，提出整改意见建议，为提高活动的实效性、针对性，还建立了活动开展台账，更好地指导工作落到实处。日常学习中，坚持每周四学习日，注重加强新形势下环境资源保护知识的学习，不断转变工作作风，加强制度建设，切实形成风清、气正、民主、和谐的工作氛围，依法履行好各项职责。
省人大常委会办公厅
筹备召开省委人大工作会议是2015年最重要的一项工作。上半年，省人大常委会机关积极配合省委办公厅筹备和组织召开了省委人大工作会议，起草了省委书记、省人大常委会主任王三运等领导的讲话稿和《省委关于加强和改进人大工作的意见（代拟稿）》。会后，对《中共甘肃省委关于加强和改进人大工作的意见》进行了修改，呈报省委审定后正式印发。
9月6日，常委会党组召开扩大会议，传达学习了省委人大工作会议精神，并就贯彻落实会议精神提出了三个方面16条意见；9月16日，机关召开全体干部大会，对省委《意见》和王三运书记重要讲话精神进行了专题学习辅导。
常委会办公厅及时印发了《关于深入学习贯彻省委人大工作会议精神的通知》，对全省各级人大学习贯彻会议精神作出安排。机关党组组织编印了学习贯彻省委人大工作会议精神知识问答，对机关各党总支、党支部的学习贯彻作了安排部署。对照省委《意见》和王三运书记讲话中提出的任务要求，省人大常委会研究提出了全省学习贯彻会议精神《任务分解落实方案》，报请省委审定印发。
为确保会议精神更好地贯彻落实，常委会党组决定从今年10月至明年6月，在定西市开展落实会议精神试点工作，常委会办公厅与定西市及时对接，完成了试点的各项前期准备工作。积极协调甘肃日报、省电视台等主流媒体，并充分运用《人民之声报》、《人大研究》、甘肃人大网、甘肃人大客户端等宣传平台，加大对会议精神的深度解读报道，营造了贯彻会议精神的良好氛围。
指导加强全省县乡人大工作是省人大常委会“工作落实年”的另一项重要工作内容。围绕贯彻落实张德江委员长关于加强指导县乡人大工作的重要指示精神，常委会6位副主任分别带队进行调研推进，形成了“平凉经验”的总结材料和常委会贯彻张德江委员长指示的情况报告，由省人大常委会党组书记、副主任罗笑虎带队向全国人大常委会进行了汇报。9月中旬，在北京召开的加强县乡人大工作和建设座谈会上，罗笑虎介绍了我省加强乡镇人大工作的经验。全国人大常委会办公厅《联络动态》刊发了甘肃推广平凉经验、加强县乡人大工作的情况。特别是中央18号文件下发后，常委会党组及时传达学习，结合贯彻省委人大工作会议精神，研究提出了具体的贯彻落实措施，进一步加大了指导推进力度。
加强自身建设是工作有效落实的根本保证。省人大常委会机关坚持把学习教育放在突出位置，深化理论武装，教育引导机关党员干部补足精神之钙、筑牢思想之魂，紧固世界观、人生观、价值观这个“总开关”。一年来，常委会党组按照《中共甘肃省人大常委会党组2015年学习安排意见》，认真开展常委会组成人员履职讲座，坚持党组理论中心组集体学习和专题辅导，扎实开展自学。机关党组按照2015年工作安排，突出政治理论学习、突出抓好党员干部理想信念教育、突出强化人大业务知识学习、突出党规党纪学习教育，扎实开展“三严三实”专题教育，大大推进了机关干部职工的思想建设和作风建设。
坚持举办常委会组成人员履职讲座。省人大常委会机关先后邀请省委副书记欧阳坚、省纪委书记张晓兰和全国人大常委会法工委主任李适时、全国人大常委会研究室副主任宋锐、全国人大常委会办公厅秘书局张锦诚、甘肃省委党校副校长范鹏等领导和专家，围绕扶贫攻坚、党风廉政建设、立法工作、县乡人大建设、人大机关办文办会、“四个全面”战略布局等进行了专题辅导。继续深入开展素质提升活动、效能风暴行动、机关双联、省级文明单位创建等活动，有针对性地组织开展集体学习、业务培训、实践锻炼、竞赛竞答、理论测试等活动，促进了机关工作质量和干部能力素质的提升。
省人大常委会研究室
2015年，省人大常委会研究室圆满完成了筹备召开省委人大工作会议的有关工作。代省委起草了《中共甘肃省委关于加强和改进人大工作的意见》（以下简称《意见》）及起草说明；深度解读了《意见》39个重大问题，编印了《意见》学习手册；代省委草拟了《〈意见〉任务分解落实方案》，并征求有关部门意见，汇总上报省委；研究起草了《甘肃省人大常委会关于贯彻落实〈意见〉任务分解落实方案》，并征求有关部门意见，进行修改印发；起草了落实省委人大工作会议精神深化人大工作改革的实施意见；起草了《中共甘肃省人大常委会党组〈关于印发中共甘肃省委关于加强和改进人大工作的意见〉的请示》；代省委草拟了省委副书记欧阳坚在省委人大工作会议上的两个主持讲话。
今年以来，《人民之声报》和甘肃人大客户端围绕省委和省人大常委会的重点工作开展了全方位的宣传报道：针对省委人大工作会议，报纸和客户端同时推出8个专版的内容，共计5万多字、33张图片，对会议的具体内容、会议召开的背景、意义进行了充分及时的报道和阐述，并以6个专版的篇幅从立法、监督、代表工作、乡镇人大工作等六个方面，对我省人大工作的发展成就进行了回顾报道；对全省上下学习推广“平凉经验”，加强乡镇人大工作进行了深入挖掘报道，共刊发相关稿件40篇（其中深度报道5篇）、图片51张，共计8万字；对全省拓展深化双联“人大代表在行动”活动进行了报道，共刊发相关稿件107篇（其中深度报道6篇）、图片181张，共计23万字；对全省各级人大常委会抓“工作落实年”、开展“三严三实”专题教育情况进行了宣传报道，共刊发相关稿件87篇（其中深度报道7篇）、图片48张，共计12.7万字。
《人大研究》杂志围绕“全面深化依法治国”这一主题，发表了一系列探讨研究人大制度建设在依法治国中的重要地位和作用的重头文章；围绕中央18号文件，突出了对县乡人大的理论和工作的研究，总结基层人大工作的实践经验，探讨加强和改进县乡人大工作的路径；围绕省委人大工作会议精神，发表了一些总结性的和介绍外省相关经验的文章。
今年以来，省人大常委会研究室扎实开展双联帮扶工作，继续推进村企合作。引导养殖户新增7座养殖棚，面积2000平方米，协调大学生养殖创业园对养殖户进行技术培训和精细化管理，进一步提高了联系村肉用羊的养殖规模和群众的养殖水平；引导种植户新增中药材种植面积50亩，协调复兴厚公司发展订单农业，畅通销售渠道，增加群众收入，推进村企深入合作，进一步扩大了全村中药材种植面积。经与合作企业积极协调，今年合作企业吸纳本村务工人员特别是妇女同志由过去8人增加至36人，进一步增加了全村群众就业的数量，实现了村民“吃住在家，打工在家门口”的心愿。
为了使“提提领子、扯扯袖子、咬咬耳朵”经常化、制度化，研究室制定了廉政和作风建设提醒办法，通过集体会议（每月至少一次）、单独谈心、自我反省等提醒形式，重点提醒处级以上干部要严守规矩、恪守底线、清正廉洁，切实防止和解决干部在思想上、工作上、作风上出现的苗头问题。
省人大常委会代表工作委员会
省人大常委会代表工作委员会分别于2015年4月和9月，组织省十二届人大代表在全国人大北戴河培训基地和张掖市举办了第五期、第六期学习培训班，两期培训班共265人参加了学习。另外，有17名在甘全国人大代表分别参加了全国人大组织的培训班和专题研讨班。通过培训，加强了代表履职交流，提升了代表的政治素养和履职能力。
按照“人大代表之家”建设“三步走”规划要求，9月至10月初，代工委组织4个组，对今年全面完成代表之家创建工作的两市两州进行检查验收，其他各市州根据督查通知要求，报送了“人大代表之家”建设情况材料。根据检查验收情况，截至10月中旬，全省乡镇（街道）普遍建成了“人大代表之家”。据统计，全省共建成2528个“人大代表之家”，2358个“人大代表工作站”。
代工委切实加强和改进代表建议办理工作。7月底之前，省十二届人大三次会议代表提出的623件建议全部办理答复完毕。其中，问题已经解决和基本解决的“a类”建议326件，占建议总数的52.3％；正在解决和列入规划逐步解决的“b类”建议213件，占建议总数的34.2％；“a”、“b”两类建议合计539件，占建议总数的86.5%，比上年提高6.2%。因政策法规和财力物力等客观条件限制，目前一时难以解决的“c”类建议84件，占建议总数的13.5％。
参照江苏、河南、内蒙古等6个省区起草的文件办法，在征求了有关方面意见的基础上，代工委起草了我省组织实施宪法宣誓制度办法，于10月19日提交省十二届人大常委会第五十次主任会议专题审议。根据主任会议的审定意见，对《办法（草案）》进一步修改后上报省委审核原则同意，按法定程序已提交省十二届人大常委会第二十次会议审议通过。
根据省委民主法制领域重要改革要求和《省人大常委会实施省委民主法制领域重要改革举措2015年工作安排》，起草了《甘肃省人大常委会关于省“一府两院”加强联系省人大代表的办法（试行）》《甘肃省人大常委会关于省人大常委会联系省人大代表、省人大代表联系原选举单位和选民办法（试行）》和《甘肃省人大常委会关于人大代表在闭会期间履职及服务保障的意见》，提交主任办公会议进行审议。目前，《甘肃省人大常委会关于省“一府两院”加强联系省人大代表的办法（试行）》已经省委民主法制领域改革领导小组会议通过；《甘肃省人大常委会关于省人大常委会联系省人大代表、省人大代表联系原选举单位和选民办法（试行）》已向省委民主法制领域改革领导小组报备；《甘肃省人大常委会关于人大代表在闭会期间履职及服务保障的意见》将依据代表法、组织法、选举法修改情况，按照主任办公会议的意见再作修改。
另外，加强联络和服务，代工委落实了全国人大常委会和国家有关部委就我省代表团重点建议的调研办理工作，并依法承办了省十二届人大常委会各次会议的人事任免事项。薛文阅