【聚焦省十四届人大二次会议】教科文卫委、教科文卫工委：紧扣新时代发展要求 努力推动人大教科文卫工作高质量发展 -ag凯发k8国际
稿件来源：教科文卫委、教科文卫工委 发布时间：2024-01-22 19:05:56
教科文卫委、教科文卫工委：紧扣新时代发展要求 努力推动人大教科文卫工作高质量发展
制定《甘肃省红色资源保护传承条例》，该条例的立法特色亮点被中国人大网转载报道；
对6部法规进行了立法调研并形成书面调研报告；两项专题调研报告被省人大常委会评为三等奖和优秀奖；
组织开展听取省政府关于全省医疗卫生服务体系建设情况的报告，并进行联组询问；
......
2023年，省人大教科文卫委员会、常委会教科文卫工作委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，在省人大常委会党组的领导下，切实履行宪法法律职责，全面贯彻落实党和国家重大决策部署，切实推进并巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实做好“三抓三促”行动，较好地完成了常委会安排的各项任务。
确保正确方向 着力提高立法质量
把坚持党的全面领导贯彻落实到地方立法工作全过程各方面，从法律制度上保证党的理论和路线、方针、政策得到全面贯彻和有效执行，确保地方立法服从服务于党和国家工作大局，更好助力我省经济社会发展和改革攻坚任务。
制定《甘肃省红色资源保护传承条例》
今年5月审议通过的《甘肃省红色资源保护传承条例》，首次建立人大、政府双组长负责制，坚持开门立法、民主立法、科学立法，构建了党委统一领导、有关部门分工负责的红色资源保护传承工作协调机制，突出了红色资源的传承利用和教育功能。该条例的立法特色亮点被中国人大网转载报道，助推甘肃人大工作迈向全国第一方阵。
制定《甘肃省公共图书馆条例》
7月审议通过的《甘肃省公共图书馆条例》，着重强化政府职责，对公共图书馆基本服务、特色服务、全民阅读推广等内容作出相应规定，特别是规定了对文溯阁《四库全书》等特色馆藏建设和其他古籍保护、研究、利用的内容，符合国家要求，体现了地方特色。该条例对助推我省公共图书馆事业高质量发展，保障公民基本文化权益，提高公民科学文化素质，促进社会文明进步具有重要的意义。
开展多项立法调研
2023年，委员会就《甘肃省职业教育发展条例》《甘肃省科学技术进步条例》《甘肃省生活饮用水卫生监督管理条例》《甘肃省陇剧保护传承条例》《甘肃省广播电视管理条例》《甘肃省鼠疫预防和控制条例》进行了立法调研并形成书面调研报告。对制定《甘肃麦积山石窟保护条例》、修改《甘肃省国防教育条例》《甘肃省文物保护条例》《甘肃敦煌莫高窟保护条例》进行了前期调研和准备。立法调研工作为本届人大教科文卫委员会完成五年立法规划打好了基础。
依法开展规范性文件备案审查
年内，委员会主动适应新形势下规范性文件备案审查工作的新任务新要求，依照法定权限和程序，对《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》等7件文化、卫生领域的规范性文件进行合法性、适当性审查，为维护法治统一和人民群众利益，推进依法行政发挥了积极作用。
聚焦关键环节 不断提高监督工作实效
聚焦改革发展稳定重点领域和关键环节，依法履行监督职权，有力助推高质量发展，创新打好监督“组合拳”。
听取省政府关于全省医疗卫生服务体系建设情况的报告，并进行联组询问
疫情三年，人民群众对医疗卫生服务体系建设密切关注。今年9月，省人大常委会听取和审议省政府关于医疗卫生体系建设的汇报，并组织联组询问。6名常委会组成人员和2名省人大代表紧盯群众反映强烈的公立医疗机构重复检测、过度诊疗、向医务人员下达创收指标等突出问题，就如何减轻群众就医负担、怎样优化医疗资源配置、如何规划医疗人才培养、强化医疗卫生信息化建设等问题进行询问，政府相关部门负责人认真作答。为了进一步增强专题询问的监督实效，在拟制常委会向省政府转送关于全省医疗卫生服务体系建设专题询问意见的函件时，继续盯住公立医院下达创收指标及其与医护人员收入挂钩等问题，明确提出对此“专项治理”的整改意见，积极推动我省医疗卫生领域群众反映强烈的突出问题得到有效解决。
开展科技工作方面的执法检查
党的二十大报告用一整个章节专门对“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”作出了重大部署。我省“四强”行动中，“强科技”列居首位，教科文卫委员会聚焦发展关键环节，不断提高监督工作实效。年内，受全国人大常委会委托开展《中华人民共和国科学技术进步法》执法检查，同步开展了《甘肃省科学技术进步条例》执法检查，检查着重聚焦法律实施情况，做到全省十四个市（州）全覆盖。省市两级常委会与全国人大同频共振、同向发力，共同促进我省科技创新发展，产生较大影响，收到了良好效果。同时，根据常委会领导的要求，对《甘肃省兰州白银国家自主创新示范区条例》实施情况开展执法检查，以法治力量促进兰白自创区创新主干和极核功能作用的发挥，助推甘肃经济高质量发展。
持续民生热点 深入开展调查研究
委员会紧紧围绕省委和省人大常委会党组安排部署，紧密结合工作实际，严格落实党中央关于大兴调查研究的工作要求，聚焦改革焦点、发展难点、民生痛点，谋划调研项目，努力做到科学选题、精准破题、实干答题。组织开展了“义务教育'双减工作'赋能优质均衡发展”“甘肃省文物考古与华夏文明传承创新建设情况”“依法推进科教兴国战略深入实施，为甘肃现代化建设提供基础性、战略性支撑”“推动医疗资源扩容下沉和区域均衡布局情况”等多项调研，形成一批涵盖教科文卫多领域有份量的调研成果。其中，《关于全省义务教育双减工作赋能优质均衡发展情况的调研报告》被省人大常委会评为三等奖，《关于陇剧保护传承情况的调研报告》被省人大常委会评为优秀奖。
调查研究过程中，坚持问题导向和目标导向，切实防止和克服形式主义，深入基层到工作一线和人民群众中了解和掌握真实情况，找准问题症结所在，提出解决问题的具体建议和措施，防止走马观花、浅尝辄止，避免为调研而调研。同时，通过合并同类项，开展集约化调研，防止“多头调研”和“扎堆调研”，注重借助“外脑”“智库”，与高校联合开展“高等院校毕业生就业情况”调研，邀请专家学者全程参与，切实增强调研实效。另外，注重汇集“民智”，多渠道收集民意，如在义务教育双减政策促进教育均衡发展调研中，注重从家长、学生和教师多个层次召开座谈会，共计400多人参加，全面深入了解真实情况。在对科技园区和企业开展调研过程中，采取问卷调查的方式，做到园区内所有企业、科研单位全覆盖，准确掌握科技企业发展的第一手资料。
深化代表工作 提高服务保障水平
委员会全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，充分发挥代表主体作用，切实提高代表建议办理实效。
注重搭建代表履职平台，进一步密切与代表的联系
在组织开展各项立法监督调研工作中，邀请常委会委员和省人大代表参与，积极创造条件，支持人大代表依法履职。在各市（州）开展工作期间，邀请各级人大代表参加座谈讨论，听取人大代表的意见建议。
注重创新服务方式，提高服务保障代表履职的水平
委员会班子成员注重通过电话、微信等方式加强与自己所联系的省人大代表的交流与沟通。省十四届人大常委会第五次会议期间，列席会议的酒泉团代表李珂提出了“进一步提高被辞退民办教师（含代课人员）生活质量保障水平”的建议。省人大常委会副主任俞成辉对该建议高度重视，亲自带领教科文卫委、代工委和省教育厅有关人员先后赴酒泉、武威和临夏开展深入调研，入户走访并召开座谈会倾听诉求，与政府及相关部门沟通联系，共同商议研究如何妥善解决民办教师、代课人员待遇低、生活保障不足的问题。委员会多次与教育部门协商联系，与提出建议的代表联系沟通并通报建议办理情况，积极推动建议的有效办理。
加大代表建议办理力度，提高重点建议办理质量和实效
委员会从省十四届人大一次会议涉及教科文卫领域代表建议中认真整理筛选，将《关于进一步支持天水师范学院更名大学的建议》（第522号）确定为委员会重点督办件。委员会多次与办理部门协调研究，推动解决学校占地面积不足、师资队伍编制不足、建筑面积不足等问题，代表对建议办理情况表示满意。
来源：教科文卫委、教科文卫工委
制定《甘肃省红色资源保护传承条例》，该条例的立法特色亮点被中国人大网转载报道；
对6部法规进行了立法调研并形成书面调研报告；两项专题调研报告被省人大常委会评为三等奖和优秀奖；
组织开展听取省政府关于全省医疗卫生服务体系建设情况的报告，并进行联组询问；
......
2023年，省人大教科文卫委员会、常委会教科文卫工作委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，在省人大常委会党组的领导下，切实履行宪法法律职责，全面贯彻落实党和国家重大决策部署，切实推进并巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实做好“三抓三促”行动，较好地完成了常委会安排的各项任务。
确保正确方向 着力提高立法质量
把坚持党的全面领导贯彻落实到地方立法工作全过程各方面，从法律制度上保证党的理论和路线、方针、政策得到全面贯彻和有效执行，确保地方立法服从服务于党和国家工作大局，更好助力我省经济社会发展和改革攻坚任务。
制定《甘肃省红色资源保护传承条例》
今年5月审议通过的《甘肃省红色资源保护传承条例》，首次建立人大、政府双组长负责制，坚持开门立法、民主立法、科学立法，构建了党委统一领导、有关部门分工负责的红色资源保护传承工作协调机制，突出了红色资源的传承利用和教育功能。该条例的立法特色亮点被中国人大网转载报道，助推甘肃人大工作迈向全国第一方阵。
制定《甘肃省公共图书馆条例》
7月审议通过的《甘肃省公共图书馆条例》，着重强化政府职责，对公共图书馆基本服务、特色服务、全民阅读推广等内容作出相应规定，特别是规定了对文溯阁《四库全书》等特色馆藏建设和其他古籍保护、研究、利用的内容，符合国家要求，体现了地方特色。该条例对助推我省公共图书馆事业高质量发展，保障公民基本文化权益，提高公民科学文化素质，促进社会文明进步具有重要的意义。
开展多项立法调研
2023年，委员会就《甘肃省职业教育发展条例》《甘肃省科学技术进步条例》《甘肃省生活饮用水卫生监督管理条例》《甘肃省陇剧保护传承条例》《甘肃省广播电视管理条例》《甘肃省鼠疫预防和控制条例》进行了立法调研并形成书面调研报告。对制定《甘肃麦积山石窟保护条例》、修改《甘肃省国防教育条例》《甘肃省文物保护条例》《甘肃敦煌莫高窟保护条例》进行了前期调研和准备。立法调研工作为本届人大教科文卫委员会完成五年立法规划打好了基础。
依法开展规范性文件备案审查
年内，委员会主动适应新形势下规范性文件备案审查工作的新任务新要求，依照法定权限和程序，对《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》等7件文化、卫生领域的规范性文件进行合法性、适当性审查，为维护法治统一和人民群众利益，推进依法行政发挥了积极作用。
聚焦关键环节 不断提高监督工作实效
聚焦改革发展稳定重点领域和关键环节，依法履行监督职权，有力助推高质量发展，创新打好监督“组合拳”。
听取省政府关于全省医疗卫生服务体系建设情况的报告，并进行联组询问
疫情三年，人民群众对医疗卫生服务体系建设密切关注。今年9月，省人大常委会听取和审议省政府关于医疗卫生体系建设的汇报，并组织联组询问。6名常委会组成人员和2名省人大代表紧盯群众反映强烈的公立医疗机构重复检测、过度诊疗、向医务人员下达创收指标等突出问题，就如何减轻群众就医负担、怎样优化医疗资源配置、如何规划医疗人才培养、强化医疗卫生信息化建设等问题进行询问，政府相关部门负责人认真作答。为了进一步增强专题询问的监督实效，在拟制常委会向省政府转送关于全省医疗卫生服务体系建设专题询问意见的函件时，继续盯住公立医院下达创收指标及其与医护人员收入挂钩等问题，明确提出对此“专项治理”的整改意见，积极推动我省医疗卫生领域群众反映强烈的突出问题得到有效解决。
开展科技工作方面的执法检查
党的二十大报告用一整个章节专门对“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”作出了重大部署。我省“四强”行动中，“强科技”列居首位，教科文卫委员会聚焦发展关键环节，不断提高监督工作实效。年内，受全国人大常委会委托开展《中华人民共和国科学技术进步法》执法检查，同步开展了《甘肃省科学技术进步条例》执法检查，检查着重聚焦法律实施情况，做到全省十四个市（州）全覆盖。省市两级常委会与全国人大同频共振、同向发力，共同促进我省科技创新发展，产生较大影响，收到了良好效果。同时，根据常委会领导的要求，对《甘肃省兰州白银国家自主创新示范区条例》实施情况开展执法检查，以法治力量促进兰白自创区创新主干和极核功能作用的发挥，助推甘肃经济高质量发展。
持续民生热点 深入开展调查研究
委员会紧紧围绕省委和省人大常委会党组安排部署，紧密结合工作实际，严格落实党中央关于大兴调查研究的工作要求，聚焦改革焦点、发展难点、民生痛点，谋划调研项目，努力做到科学选题、精准破题、实干答题。组织开展了“义务教育'双减工作'赋能优质均衡发展”“甘肃省文物考古与华夏文明传承创新建设情况”“依法推进科教兴国战略深入实施，为甘肃现代化建设提供基础性、战略性支撑”“推动医疗资源扩容下沉和区域均衡布局情况”等多项调研，形成一批涵盖教科文卫多领域有份量的调研成果。其中，《关于全省义务教育双减工作赋能优质均衡发展情况的调研报告》被省人大常委会评为三等奖，《关于陇剧保护传承情况的调研报告》被省人大常委会评为优秀奖。
调查研究过程中，坚持问题导向和目标导向，切实防止和克服形式主义，深入基层到工作一线和人民群众中了解和掌握真实情况，找准问题症结所在，提出解决问题的具体建议和措施，防止走马观花、浅尝辄止，避免为调研而调研。同时，通过合并同类项，开展集约化调研，防止“多头调研”和“扎堆调研”，注重借助“外脑”“智库”，与高校联合开展“高等院校毕业生就业情况”调研，邀请专家学者全程参与，切实增强调研实效。另外，注重汇集“民智”，多渠道收集民意，如在义务教育双减政策促进教育均衡发展调研中，注重从家长、学生和教师多个层次召开座谈会，共计400多人参加，全面深入了解真实情况。在对科技园区和企业开展调研过程中，采取问卷调查的方式，做到园区内所有企业、科研单位全覆盖，准确掌握科技企业发展的第一手资料。
深化代表工作 提高服务保障水平
委员会全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，充分发挥代表主体作用，切实提高代表建议办理实效。
注重搭建代表履职平台，进一步密切与代表的联系
在组织开展各项立法监督调研工作中，邀请常委会委员和省人大代表参与，积极创造条件，支持人大代表依法履职。在各市（州）开展工作期间，邀请各级人大代表参加座谈讨论，听取人大代表的意见建议。
注重创新服务方式，提高服务保障代表履职的水平
委员会班子成员注重通过电话、微信等方式加强与自己所联系的省人大代表的交流与沟通。省十四届人大常委会第五次会议期间，列席会议的酒泉团代表李珂提出了“进一步提高被辞退民办教师（含代课人员）生活质量保障水平”的建议。省人大常委会副主任俞成辉对该建议高度重视，亲自带领教科文卫委、代工委和省教育厅有关人员先后赴酒泉、武威和临夏开展深入调研，入户走访并召开座谈会倾听诉求，与政府及相关部门沟通联系，共同商议研究如何妥善解决民办教师、代课人员待遇低、生活保障不足的问题。委员会多次与教育部门协商联系，与提出建议的代表联系沟通并通报建议办理情况，积极推动建议的有效办理。
加大代表建议办理力度，提高重点建议办理质量和实效
委员会从省十四届人大一次会议涉及教科文卫领域代表建议中认真整理筛选，将《关于进一步支持天水师范学院更名大学的建议》（第522号）确定为委员会重点督办件。委员会多次与办理部门协调研究，推动解决学校占地面积不足、师资队伍编制不足、建筑面积不足等问题，代表对建议办理情况表示满意。
来源：教科文卫委、教科文卫工委