平凉：助推文旅康养事业健康发展 -ag凯发k8国际

崆峒山下、泾水之滨的平凉，是历史悠久、文化璀璨、人文荟萃的文华之地。

围绕创建国家全域旅游示范市，融合发展文创、健身、康养、旅游等幸福产业，加快建设全省乃至西北令人向往的旅居康养基地，是甘肃省平凉市第五次党代会确定的一项重点工作。

平凉市人大常委会围绕中心、服务大局，紧贴人民群众对美好生活的期盼担当尽责，聚焦人民所思所盼所愿，科学研究确定监督议题，于民生关切处开展执法检查，在社会聚焦点上进行专项调研，在关乎百姓冷暖、人民幸福的要事中依法履职，助推文旅康养事业健康发展。

聚焦“文”，督促提升当地文化底蕴

如何依托大景区和重点文旅项目建设，深入挖掘崆峒山道源文化、古成纪伏羲文化、西王母远古文化、皇甫谧医学文化四大文化资源，不断丰富景区文化内涵和城市文化底蕴？

平凉市人大常委会组成调研组，对全市文旅融合发展情况进行调研，重点围绕崆峒山、大云寺·王母宫、关山三大景区文化旅游开发建设，深入庄浪、泾川、崆峒三县区，实地察看了16个主要景区景点和重点文旅项目建设、文物古迹、民俗传统文化的传承挖掘等情况。

针对调研中梳理出的管理体制不顺机制不活、基础设施薄弱瓶颈制约明显、产业发展层次低效益不高、从业人员结构矛盾突出、服务质量急需提高等问题，根据相关部门和景区管理单位、旅行社负责人、各级人大代表意见建议和常委会会议上组成人员的审议意见，平凉市人大常委会对问题整改情况和审议意见落实情况进行持续跟踪监督，在问题解决上下足功夫。

在平凉市人大常委会的强力监督下，市人民政府及其职能部门采取了一系列措施，如：深化文旅融合，推进大景区体制机制改革；创建文化特征突出、彰显资源禀赋的文旅融合示范区；扶持骨干文化企业、创作艺术精品，繁荣发展文艺事业；做强群众文化，提升公共服务水平；抓好非遗保护，弘扬优秀传统文化等。这些措施的落实，进一步加快了全市文旅产业深度融合发展的步伐，提升了城市文化底蕴。

聚焦“旅”，助推旅游业蓬勃发展

为助推全市旅游事业蓬勃发展，平凉市人大常委会对全市旅游产业发展情况进行专题调研。调研组深入崆峒、泾川、华亭、庄浪四县（市、区），实地察看了19个主要景区景点和重点文旅项目建设、管理及运营情况，通过听取汇报、座谈交流等方式征求各方面的意见建议。

平凉市四届人大常委会第二十六次会议听取和审议了市人大常委会调研组关于全市旅游产业发展情况的调研报告和市人民政府关于全市旅游产业发展情况的报告。针对全市旅游业发展中存在的问题，常委会组成人员建议：要深化思想认识，切实增强发展旅游产业的责任感紧迫感；要坚持规划统领，努力构建推进旅游产业发展的新格局；要整合资金资源，全力推进旅游基础设施建设；要创新运作机制，充分激发旅游市场主体活力；要强化保障措施，全面提升旅游业发展质量和水平。

全市旅游产业发展方面存在的问题是否得到解决？在平凉市四届人大常委会第三十一次会议上，市人大常委会教科文卫工委向会议作了关于全市旅游产业发展审议意见办理落实情况的审查报告。报告显示，市人民政府针对存在的主要问题，逐项研究制定了整改落实措施，并按照即知即改和创造条件整改的原则，针对五个方面的问题，逐项建立了长效推进机制，科学制定了整改方案，办理措施务实有效，整改效果比较明显。

聚焦“康”，助力保护妇幼健康

平凉市四届人大常委会第二十次会议听取并审议了市政府关于全市实施母婴保健法情况的报告。

常委会组成人员审议时指出，全市在贯彻实施母婴保健法中仍然存在保健服务工作不够到位、专业技术人才普遍紧缺、部门协作配合不够紧密、行政执法监管不够深入、母婴保健方面还有欠缺等主要问题。针对这些问题，常委会审议意见提出，加强普法教育，推动法律法规贯彻实施；加大投入力度，健全母婴保健服务体系；采取有效措施，积极开展婚前医学检查；完善工作机制，严肃查处打击违法行为；落实服务项目，提高母婴保健服务质量。

平凉市政府高度重视市人大常委会审议意见，专题研究部署，结合全市妇幼健康服务工作现状及全市妇幼健康事业发展规划，有针对性地提出改进措施，并认真整改提高。市卫健委作为牵头负责的职能部门，向各县市区下发《关于认真贯彻实施〈中华人民共和国母婴保健法〉 进一步加强妇幼健康服务工作》的通知，要求各县市区、各医疗保健机构以这次执法检查为契机，认真分析本地区存在的困难和问题，加强普法宣传，加大财政投入、强化人才培养；认真贯彻落实妇幼保健相关法律法规，规范实施各类母婴保健服务，努力提升辖区妇幼健康服务水平，有效促进审议意见整改落实。

聚焦“养”，对症开出良方

平凉老年人群体呈现数量不断增多、高龄老人不断增多、空巢独居老人不断增多等特点。

2021年9月，平凉市人大常委会组成执法检查组，对全市贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》和《甘肃省老年人权益保障条例》（以下简称老年人权益保障“一法一条例”）情况进行检查。

2021年11月10日，平凉市四届人大常委会第三十五次会议听取审议了市人大常委会的执法检查报告和市人民政府《关于全市老年人权益保障“一法一条例”贯彻落实情况的报告》。

常委会组成人员充分肯定了全市贯彻老年人权益保障“一法一条例”所取得的成绩，并针对存在的问题提出相关建议。

2022年4月28日，平凉市五届人大常委会第三次会议再次聚焦老年人权益保障，市人民政府和市人大常委会教科文卫工委作有关情况的报告。报告显示：

针对将养老服务体系纳入经济社会发展规划的建议，《平凉市“十四五”民政事业发展规划》提出，进一步完善养老服务体系，优化居家社区机构养老服务网络，加快推进农村养老事业发展，推动医养康养结合服务，发展银发经济，壮大养老服务产业，加强养老服务队伍建设，提升养老服务综合监管水平，到2025年底，全市养老机构护理型床位占比不低于55%，乡镇（街道）范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率达到50%。

针对加大基层养老设施建设的建议，平凉市积极争取资金助力养老项目建设。重点支持泾川县老年养护院、静宁县老年养护院、崆峒区白庙中心敬老院、庄浪县养老机构消防改造提升、泾川县养老机构消防安全改造提升、静宁县农村敬老院消防安全改造提升6个项目建设。

针对法律宣传力度不够的问题，印刷5万份老年人权益保障“一法一条例”宣传册，面向全市发放，增强老年人依法维权意识和全社会接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识。

针对老年人运用智能技术存在困难的问题，市卫健委印发《关于“智慧助老”行动工作方案》，并联合市发展改革委印发《平凉市提供便利化服务切实解决老年人运用智能技术困难工作方案》，成立平凉市“智慧助老”行动工作领导小组，积极开展“智慧助老”行动，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。要求各医疗机构在入口增设“无健康码通道”，设立老年人优先就医窗口，提供挂号、检查、取药等各类快捷服务。在导医台设立老年人就诊服务处，保留人工收费业务，为老年人等群体提供更加适宜、细致的服务。

针对老龄工委成员单位发挥职责不充分的问题，平凉市老龄工作委员会重新修订《平凉市老龄工作委员会成员单位职责》，明确市委组织部、市委宣传部等29个成员单位的工作职责。

针对老年人老有所学组织机构比较匮乏的问题，挂牌成立面向全市老年人开放的综合性老年学府——平凉市老年大学，进一步满足全市老年人日益增长的精神文化需求，提高广大老年人的获得感和幸福感。（甘肃人大客户端通讯员　田芳林）