【地方人大工作创新与实践】定西：三年实现对政府组成部门工作评议和代表约见全覆盖 -ag凯发k8国际
稿件来源：甘肃人大客户端 发布时间：2022-10-08 12:54:28
“面对面替群众发声，为老百姓办实事，问答双方开诚布公，开门见山，毫无顾虑。”9月15日，面对媒体记者，定西市、陇西县两级人大代表、陇西县城乡发展集团董事长马永昌细说自己两个多月前参加定西市人大常委会组织开展代表约见政府部门负责人活动的情形。
9月13日至17日，甘肃省人大常委会办公厅组织10多家中央在甘和省级新闻媒体，赴定西、天水两市开展了“地方人大工作创新与实践”集中采访活动。
7月4日，定西市人大常委会组织包括马永昌在内的14名市人大代表，集中约见了市住建局、市商务局、市交通运输局主要负责人。这是定西市人大常委会今年组织的第二次代表集中约见地方国家机关负责人活动。
此前的3月25日，定西市人大常委会组织18名代表集中约见了市自然资源局、市农业农村局、市教育局“一把手”。
乡村道路建设是实施乡村振兴战略的重要基础工作。在下乡入户调研过程中，乡村道路尤其是村社道路部分还未得到硬化、已经硬化的道路还存在管理维护不到位等问题，引起了马永昌关注。今年6月，马永昌将这一问题反映给了市人大常委会代工委。而此时，市人大常委会正在征集第二次代表约见活动议题。
约见时，马永昌向市交通运输局负责人提出了自己的问题和建议，市人大常委会负责人、各相关工作委员会负责人和其他代表继续追问，市交通运输局负责人对全市村社道路建设管理、全市重点道路交通项目进展及下一步工作打算，一一进行答复和解释。
“平时更要多操一份心了！”马永昌很有感触。他认为，面对面提出问题和建议更直接，让人大代表更有使命感、更有参与感。同时，其他人的追问，也使自己的想法和建议得到了进一步补充和完善。
人大代表约见地方国家机关负责人机制，是人大监督中最具刚性和实效的措施之一，也最具法律性、权威性和严肃性。定西市委书记戴超在听取市人大常委会党组的汇报后，认为市人大常委会组织开展约见和评议非常好，对象选得准、问题找得实、原因挖得透，要求约出压力、评出实效，在届内实现对政府职能部门约见和评议的全覆盖，特别是约见和评议的结果要报市委综合运用。
去年11月，定西市第五次党代会提出建立“党委说人、政府说事、人大说质、政协说聚”的分工保障机制，要求人大“敢质询、能质询、善质询、要质询”。12月10日，定西市五届人大一次会议闭幕时，市委书记戴超在讲话中对“人大说质”这一“定西方案”进行了详细阐释，要求人大增强“敢说质”的政治担当，完善“能说质”的体制机制，提升“善说质”的能力水平，形成“要说质”的行动自觉，确保人大监督始终与党委决策同向、政府工作同调、人民意愿同步。
市委有要求，人大有行动。深入贯彻中共中央《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作的意见》，认真落实落细市委关于“人大说质”的新要求，充分发挥人大代表主体作用，不断增强监督刚性和质效，有力支持和保障全市高质量追赶发展，根据监督法、代表法和常委会相关制度规定，定西市人大常委会制定了工作评议和市人大代表集中约见市级地方国家机关负责人三年规划（2022—2024年）。
规划提出，自今年开始，市人大常委会每年组织开展工作评议1次，代表约见活动4次。工作评议一般安排在上半年开展，代表约见活动一般安排在季度月末开展，用3年时间实现对市政府组成部门工作评议和代表约见活动全覆盖。
规划提出，工作评议范围为关系经济高质量追赶发展和社会安全稳定以及国计民生的本行政区域内的国家行政机关，包括本级政府及其工作部门、直属机构和垂直管理工作机构，工作评议对象由市人大常委会主任会议提名，市人大常委会会议票决。工作评议要锚定各项重点工作“走在全省前列”、各项关键指标增速“实现全省中间偏上”的目标要求，站位全局谋、保持定力干，评出比学赶超的浓厚氛围，议出担当作为的强大动力，强力助推和保障全市追赶发展、追赶进位取得新进展新成效。
规划提出，代表约见市级地方国家机关负责人活动主题要紧扣市委确定的工作重点、人民群众关注的热点焦点和政府工作推进中的堵点难点，聚焦执法检查、工作评议、代表视察、专题调研、审议专项报告、专题询问、建议督办、代表接见、审计监督、来信来访、主任信箱、“我对主任有话说”栏目等方面发现和反映的问题，从“大目标”着眼，以“小切口”入手，采取“小快灵”方式，从重点项目建设、十大工业产业链发展、科技支撑、金融支持、县域经济发展、乡村振兴战略实施、生态文明建设、保障和改善民生、十大服务产业链发展、社会治理等10个方面确定。约见主题可根据市委确定的年度工作重点以及人民群众反映强烈、普遍关注的“急难愁盼”问题，适时进行调整优化，约见对象在约见的上一季度由代表个人或代表联名提出，市人大常委会主任会议确定。
规划中对工作评议和代表约见活动的前期调研、组织方式、开展步骤和整改保障措施等进行了明确。要求代表约见活动结束后的两个月内，被约见部门将办理情况书面答复代表，代表对办理情况不满意的可按规定要求重新办理，承办部门须在一个月内再次答复，代表认为有必要的可要求再次约见。对能解决而不解决的事项，可向市人大常委会提出质询建议。
规划中特别明确，对工作评议和代表约见活动提出的问题实行台账销号管理，及时书面转交相关部门办理落实，由市人大常委会相关工委持续跟踪问效，并将整改情况纳入党政督考一体化平台“人大板块”，要求约见活动结束后两个月内书面报告整改落实情况，做到责任清单化、时限明确化、整改具体化，充分体现市委关于“迟到的落实不叫落实、反复的整改不是整改”的工作要求，努力谱写“人大说质”的“工作评议篇章”和“代表约见篇章”。(张孝峰 瞿杜熙昕)
9月13日至17日，甘肃省人大常委会办公厅组织10多家中央在甘和省级新闻媒体，赴定西、天水两市开展了“地方人大工作创新与实践”集中采访活动。
7月4日，定西市人大常委会组织包括马永昌在内的14名市人大代表，集中约见了市住建局、市商务局、市交通运输局主要负责人。这是定西市人大常委会今年组织的第二次代表集中约见地方国家机关负责人活动。
此前的3月25日，定西市人大常委会组织18名代表集中约见了市自然资源局、市农业农村局、市教育局“一把手”。
乡村道路建设是实施乡村振兴战略的重要基础工作。在下乡入户调研过程中，乡村道路尤其是村社道路部分还未得到硬化、已经硬化的道路还存在管理维护不到位等问题，引起了马永昌关注。今年6月，马永昌将这一问题反映给了市人大常委会代工委。而此时，市人大常委会正在征集第二次代表约见活动议题。
约见时，马永昌向市交通运输局负责人提出了自己的问题和建议，市人大常委会负责人、各相关工作委员会负责人和其他代表继续追问，市交通运输局负责人对全市村社道路建设管理、全市重点道路交通项目进展及下一步工作打算，一一进行答复和解释。
“平时更要多操一份心了！”马永昌很有感触。他认为，面对面提出问题和建议更直接，让人大代表更有使命感、更有参与感。同时，其他人的追问，也使自己的想法和建议得到了进一步补充和完善。
人大代表约见地方国家机关负责人机制，是人大监督中最具刚性和实效的措施之一，也最具法律性、权威性和严肃性。定西市委书记戴超在听取市人大常委会党组的汇报后，认为市人大常委会组织开展约见和评议非常好，对象选得准、问题找得实、原因挖得透，要求约出压力、评出实效，在届内实现对政府职能部门约见和评议的全覆盖，特别是约见和评议的结果要报市委综合运用。
去年11月，定西市第五次党代会提出建立“党委说人、政府说事、人大说质、政协说聚”的分工保障机制，要求人大“敢质询、能质询、善质询、要质询”。12月10日，定西市五届人大一次会议闭幕时，市委书记戴超在讲话中对“人大说质”这一“定西方案”进行了详细阐释，要求人大增强“敢说质”的政治担当，完善“能说质”的体制机制，提升“善说质”的能力水平，形成“要说质”的行动自觉，确保人大监督始终与党委决策同向、政府工作同调、人民意愿同步。
市委有要求，人大有行动。深入贯彻中共中央《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作的意见》，认真落实落细市委关于“人大说质”的新要求，充分发挥人大代表主体作用，不断增强监督刚性和质效，有力支持和保障全市高质量追赶发展，根据监督法、代表法和常委会相关制度规定，定西市人大常委会制定了工作评议和市人大代表集中约见市级地方国家机关负责人三年规划（2022—2024年）。
规划提出，自今年开始，市人大常委会每年组织开展工作评议1次，代表约见活动4次。工作评议一般安排在上半年开展，代表约见活动一般安排在季度月末开展，用3年时间实现对市政府组成部门工作评议和代表约见活动全覆盖。
规划提出，工作评议范围为关系经济高质量追赶发展和社会安全稳定以及国计民生的本行政区域内的国家行政机关，包括本级政府及其工作部门、直属机构和垂直管理工作机构，工作评议对象由市人大常委会主任会议提名，市人大常委会会议票决。工作评议要锚定各项重点工作“走在全省前列”、各项关键指标增速“实现全省中间偏上”的目标要求，站位全局谋、保持定力干，评出比学赶超的浓厚氛围，议出担当作为的强大动力，强力助推和保障全市追赶发展、追赶进位取得新进展新成效。
规划提出，代表约见市级地方国家机关负责人活动主题要紧扣市委确定的工作重点、人民群众关注的热点焦点和政府工作推进中的堵点难点，聚焦执法检查、工作评议、代表视察、专题调研、审议专项报告、专题询问、建议督办、代表接见、审计监督、来信来访、主任信箱、“我对主任有话说”栏目等方面发现和反映的问题，从“大目标”着眼，以“小切口”入手，采取“小快灵”方式，从重点项目建设、十大工业产业链发展、科技支撑、金融支持、县域经济发展、乡村振兴战略实施、生态文明建设、保障和改善民生、十大服务产业链发展、社会治理等10个方面确定。约见主题可根据市委确定的年度工作重点以及人民群众反映强烈、普遍关注的“急难愁盼”问题，适时进行调整优化，约见对象在约见的上一季度由代表个人或代表联名提出，市人大常委会主任会议确定。
规划中对工作评议和代表约见活动的前期调研、组织方式、开展步骤和整改保障措施等进行了明确。要求代表约见活动结束后的两个月内，被约见部门将办理情况书面答复代表，代表对办理情况不满意的可按规定要求重新办理，承办部门须在一个月内再次答复，代表认为有必要的可要求再次约见。对能解决而不解决的事项，可向市人大常委会提出质询建议。
规划中特别明确，对工作评议和代表约见活动提出的问题实行台账销号管理，及时书面转交相关部门办理落实，由市人大常委会相关工委持续跟踪问效，并将整改情况纳入党政督考一体化平台“人大板块”，要求约见活动结束后两个月内书面报告整改落实情况，做到责任清单化、时限明确化、整改具体化，充分体现市委关于“迟到的落实不叫落实、反复的整改不是整改”的工作要求，努力谱写“人大说质”的“工作评议篇章”和“代表约见篇章”。(张孝峰 瞿杜熙昕)