定西：踔厉奋发开新局 勇毅前行谱新篇 -ag凯发k8国际

 
　　2022年，甘肃省定西市人大常委会在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入学习贯彻中央和省委人大工作会议精神，按照市委关于“人大说质”的新要求，聚焦中心重点，聚集群众意愿，聚合代表力量，心系人民，胸怀全局，以创新思维和系统观念依法履职，以一线标准和实干作风担当作为，完善和发展全过程人民民主，奋力谱写了新时代人大工作争先进位的崭新篇章。
 
　　一年来，先后组织召开常委会会议7次，开展专题调研9次、执法检查4次、专题询问2次，组织代表约见3次、视察2次、座谈5次，听取审议专项报告33个，对5个部门单位进行工作评议，作出决定决议5件，制定地方性法规1件、初审地方性法规1件，交办定西市五届人大一次会议期间和闭会期间代表建议196件。
 
　　春华秋实，硕果盈枝。翻开新时代定西市人大常委会的履职日志，一次次调查研究、一场场审议表决，一回回评议约见、一项项代表活动，无不贯穿着党中央和省、市委的坚强领导，无不体现着人民至上的初心使命。“人大说质”“守正创新”“担当作为”“追赶进位”成为全市人大工作的主旋律和高频词，激荡着全市各级人大在助力追赶发展、追赶进位中踔厉奋发、勇毅前行的铿锵足音。
 
　　2022年9月，省人大常委会党组副书记、副主任马廷礼在定西市调研时指出：定西的人大工作党委重视、队伍整装、自身努力、有位有为，真正把人大工作当事业干，为立法装“探头”，给监督长“牙齿”，让代表“总在线”，抓调研成常态，聚机关精气神，这是非常难得的。
 
　　强化思想引领，政治建设得到新加强
 
　　定西市人大常委会深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以绝对忠诚的实际行动坚决做到“两个维护”，充分彰显人民代表大会制度的优越性。
 
　　加强新时代党的创新理论武装。完善党组会议“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度，逢会必学习近平总书记重要讲话、重要指示批示和重要论述，有计划、分专题跟进学习《习近平谈治国理政》第四卷等理论著作，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过分层分类系统学、辅导讲座重点学、集中研讨交流学、网络在线随时学，增加学习频次，提升学习效果，一体学懂弄通做实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻理解把握十九届六中全会和中央人大工作会议的精髓要义，采取多种形式，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。
 
　　坚持党对人大工作的全面领导。把党的全面领导作为人大工作的最高政治原则，自觉在市委领导下依法履职，步调一致做到市委决策到哪里，人大工作就跟进到哪里。市委高度重视人大工作，高标准高规格召开市委人大工作会议，出台新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见，专题协调解决人大工作中的困难和问题，表彰追赶发展（人大工作）30个先进集体和20名“最美人大代表”，适时听取、研究和批转代表视察、专题调研等报告，把人大工作纳入党政督考一体化平台，市委主要领导在省委人大工作会议上作了典型交流发言，为做好全市人大工作给予巨大鼓舞和有力支持。市人大常委会认真履行党组领导职责，积极主动落实市委有关专题调研、专班推进、“1 1托4”机制、“双十大”产业链建设、领导包抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作安排。同时，严格执行请示报告制度，及时向市委请示报告履职中的重大问题、重要事项、重点工作，全年共请示报告38件次。与全市广大干部群众并肩作战，一步一个脚印推动市第五次党代会擘画的宏伟蓝图逐渐变为美好现实。
 
　　丰富全过程人民民主定西实践。认真学习贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神，逐项细化落实举措。充分发挥人民代表大会制度的优势和功效，把全过程人民民主贯彻到监督、立法、任免、代表等工作中，不断扩大人民有序政治参与，完善人大民主民意表达平台，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，确保市委和市“一府一委两院”在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。坚持党管干部原则与人大依法任免、监督有机统一，补选市五届人大代表4名，先后任免地方国家机关工作人员74人次，首次听取审议4名市人民政府组成部门主要负责人履职情况报告。
 
　　聚焦追赶发展，监督质效形成新亮点
 
　　定西市人大常委会紧紧围绕市第五次党代会确定的“两聚力四强化一抓实”路径方略，落实市委关于“人大说质”新要求，加大监督力度，不断增强监督质效。
 
　　完善监督工作机制。综合运用法定监督方式，推进评议工作刚性化、代表约见制度化、专题询问精准化、代表视察高效化、调查研究常态化、执法检查规范化，陆续打出监督“组合拳”。探索建立人大监督与纪检监察监督贯通融合机制，邀请相关纪检监察组列席市人大常委会会议、参加专题询问、代表视察和建议督办等活动，统筹监督力量，整合监督资源，增强监督合力。坚持问题导向，聚焦高质量追赶发展说质，寓支持于监督之中，通过事先开展法律、政策和专业知识培训，事中提高调研审议质量，事后强化跟踪督办，紧盯问题不放，形成全过程监督闭环，以“敢说质、能说质、善说质、要说质”的实际行动，践行“敢监督、能监督、善监督、要监督”的责任落实，走出了一条与市委决策同频共振、与市“一府一委两院”工作同向发力、与人民群众意愿同心合拍的新路子。
 
　　推动经济追赶发展。按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，锚定各项重点工作“走在全省前列”、各项关键指标“实现全省中间偏上”的目标定位，先后听取审议计划、财政、审计、政府债务管理、国有资产管理、优化营商环境、文旅产业融合发展等专项报告，依法批准财政决算、政府债务限额和预算调整方案，统筹推动有关方面全面完整准确贯彻新发展理念，主动融入“一核三带”区域布局，精准落实稳经济一揽子政策和接续措施，创新推出“五式工作法”，力促经济总量做大、速度加快、质量提升。聚力项目建设，组织代表视察，总结成绩亮点，深挖问题不足，着重从谋划储备、资金争取、招商引资、建设进度、要素保障、能力提升等方面，精准提出建议。聚力工业突破，紧盯去年视察报告落实情况，进行专题询问，持续监督问效，督促做好视察成果转化“后半篇文章”，纵深推进“强工业”行动，实现工业经济在承压克难中趋稳向好。
 
　　接续固成果促振兴。坚持农业农村优先发展，通过审议专项报告，督促各级各部门认真贯彻省上“十聚焦十到位”和全市“补欠夯基、保先进位”专项行动部署要求，守牢底线性任务，抓实扶贫资产监督管理，加大撂荒地整治和高标准农田建设力度，全力做好固成果、促振兴各项工作。紧盯“5678”关键指标支撑下的“三更有、三倍增”发展目标，认真组织开展乡村产业发展专题调研和审议，加快形成“一县一业”“一村一品”特色产业发展新格局，着力推进以产业振兴引领乡村“五大振兴”。
 
　　保障人民幸福安康。牢固树立以人民为中心的发展思想，紧盯看病难、小微企业贷款难、化解不动产登记难等人民群众操心事、揪心事和粮食安全等“国之大事”“市之要事”。为了达到以评促改、以小切口破解大难题的目的，对市自然资源局、市卫生健康委、市农业农村局、市交投公司和定西银保监分局开展了工作评议。突出促发展、惠民生、保稳定主题，分季度先后三次组织代表集中约见了市教育局、市住建局、市公安局等9个政府部门主要负责人，推动解决入学难、老旧小区物业管理、电信诈骗等群众急难愁盼问题53条。通过代表“出题”、部门“答卷”，“约”出了政府部门在追赶发展“主赛道”上的责任、压力和“加速度”，“见”到了人大代表在追赶进位“主战场”上的执着、睿智和“新担当”，代表约见已成为增强监督质效的制度性安排和灵活、管用、有效的方式。
 
　　守护陇中秀美山川。围绕“黄河”“双碳”战略实施，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，促进有关部门坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，持之以恒抓好“大保护”、推进“大治理”、促进“大发展”。树牢绿水青山就是金山银山的理念，统筹生态建设和城市美化，听取审议“绿满陇中”行动落实情况报告，督促筑牢绿色生态屏障，加快推进“有颜值”的追赶进位。坚持山水林田湖草土一体化保护和系统治理，开展环境保护法和《甘肃省环境保护条例》执法检查，受省人大常委会委托开展长江保护法执法检查，依法守护美丽宜居的共同家园。
 
　　助力法治定西建设。召开宪法宣传周座谈会，开展“八五”法治宣传教育调研，坚持任前法律知识考试制度，先后组织46名新任命人员进行宪法宣誓，推动全社会自觉尊法学法守法用法，为追赶发展撑起一片法治艳阳天。紧扣法律规定、突出法律责任，开展老年人权益保障法、科学技术进步法和《定西市物业管理条例》执法检查。对市法检“两院”重点工作进行视察，听取审议优化营商环境、服务保障高质量发展情况报告，推动建设更高水平的平安定西、法治定西。
 
　　坚持务实管用，地方立法迈出新步伐
 
　　定西市人大常委会弘扬工匠精神，蹄疾步稳推进科学立法、民主立法、依法立法，努力为定西现代化建设提供优质高效的法治保障。
 
　　明确目标定位。自觉践行以人为本、立法为民宗旨，科学把握立法规律，突出人大主导作用，找准在立法选题、评估、论证、立项、协调、起草、征求意见、审议等各个环节的定位，以“小切口”选题，以“小快灵”方式立法。紧扣市委提出的重点领域立法项目，坚持与省人大常委会立法规划相衔接，编制完成五年立法规划和年度立法计划。积极组织参加全国人大立法线上培训，在临洮县举办了全市立法工作培训班。
 
　　制定精品良法。坚持开门立法，给立法“装探头”，聘请立法顾问29名，建立立法联系点38个，广泛听取“原汁原味”的基层声音，充分吸纳各方面的意见和建议。应改善民生之需，针对供热用热“老大难”问题，审议通过并报请省人大常委会批准了《定西市城镇供热用热条例》，为供热用热工作划定法治红线，依法提升供热用热治理水平。压茬推进马家窑辛店寺洼遗址保护等立法项目的初次审议和调研论证，指导临洮县做好全国人大常委会法工委基层立法联系点工作。
 
　　维护法治统一。根据国家最新制定和修改的法律，开展涉及计划生育、水资源开发利用、“双碳”等领域法规专项清理。修订完善规范性文件备案审查办法，加强备案审查能力建设，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，重点对11件市政府和县区人大常委会报送的规范性文件进行了备案审查。
 
　　突出主体地位，代表工作彰显新作为
 
　　定西市人大常委会多措并举抓实抓好代表工作，通过增强服务意识，创新平台载体，激发代表履职的积极性主动性。
 
　　全面提升代表工作能力。自觉将党中央和省、市委部署要求贯穿到代表工作全过程各方面，引导代表在加强政治建设、锻造过硬本领、助推追赶发展、践行为民宗旨上带好头。精心制定代表届内培训规划和年度培训计划，将培训提升与宣传定西、招商引资结合起来，依托省外高等院校，对240多名人大代表和人大干部进行履职培训，深化理论武装，增强专业素养，不断提高人大代表联系群众、调查研究、提出建议、参与社会治理等履职能力。
 
　　服务保障代表履职尽责。建立市人大常委会领导与列席会议代表座谈机制，先后5次召开代表座谈会，听取并转办意见建议65条。完善向代表通报重要情况和征求意见工作，增加基层代表列席常委会会议和参加执法检查、专题调研、集中视察的人数，最大限度反映人民心声。加强代表履职考核管理，首次在常委会会议上听取审议部分代表履职报告，在人代会期间通报代表履职情况，激励代表忠诚为党分忧、忠实为民代言。
 
　　深化拓展代表活动平台。全面规范提升“人大代表之家”和“人大代表工作室”，构筑起经常性、互动式的社情民意表达和反映渠道。探索代表小组在产业链构建、代表作用在产业链体现的新路子，重点在中医药、马铃薯、食用菌产业、农村电商等行业领域和经营主体组建代表小组，推动闭会期间代表活动进一步活起来、实起来、严起来。开通“助力追赶发展、我对主任有话说”专栏，引导全市各级人大代表反映群众呼声，积极建言献策，形成联系代表既能面对面、又能键对键的“线下 线上”新模式。
 
　　跟踪督办代表意见建议。坚持“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求，在市人大常委会、市政府班子成员牵头督办代表建议的同时，首次由市委主要领导领衔进行现场督办，并由纪检监察组“回头看”跟进问效，再开代表建议办理机制创新的先河。建立办理代表建议答复承诺解决事项台账，将建议办理工作纳入党政督考一体化平台，听取审议市政府关于代表建议办理综合报告及部分承办单位专项报告，并进行满意度测评，推动代表建议落地有声、办出成效。市五届人大一次会议期间的90件代表建议已全部办结，落实率达到83.3%，较上年提高18.7%，创历史新高。
 
　　着眼争先进位，强基固本实现新提升
 
　　定西市人大常委会按照“四个机关”定位要求，把握“严”“实”“细”“新”的主基调，强素质树形象，打基础利长远，系统推进“五大行动”。
 
　　党的建设“大提升”成效明显。落实新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，大力加强市人大常委会党组和机关党组建设，认真履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，持续推进党支部标准化建设提质增效，认真执行民主集中制、“三会一课”和双重组织生活制度，严肃党内政治生活，促进党建工作与依法履职深度融合，实现以高质量党建引领人大工作高质量发展。
 
　　依法履职“大学习”入脑入心。首次在开年之初举办市人大常委会组成人员履职培训班，深化拓展党史学习教育成果，坚持会前学法制度，组织开展系列读书活动，全面系统学习党规党纪、法律法规和业务知识，熟练掌握人大工作的议事规则、运行程序和方式方法，广泛涉猎经济、文化、科技、金融等各方面知识，进一步更新知识结构、提升思想境界、树牢追赶理念、增强履职本领。
 
　　作风转变“大落实”纵深推进。弘扬“感恩创新苦干、勇毅追赶奋进”的新时代定西精神，落实“实打实干、干就干好”的工作要求，健全完善“党组走在前、委员做表率、代表带好头、机关全员齐跟进”带头落实机制。依托党政督考一体化平台，运用“清单化、项目制”方式推进工作落实。认真实施“转追”工程，从严肃会风会纪入手，破思想坚冰，树新风正气，机关人心思进、正气充盈，形成了一门心思促发展、一流标准转作风的良好形象。
 
　　调查研究“大联动”形成常态。坚持市县乡三级人大联动，围绕市域社会治理、区域品牌培育打造、生产经营不正常企业盘活处置、川河经济带发展等开展专题调研，形成高质量调研成果，为市委科学决策提供了重要参考。以调研为牵引，细化落实项目包抓“1 1托4”和“双十大”产业链建设机制，谋划项目5个、招引项目6个、推进项目9个，帮助企业破解堵点难点问题15个，赴青岛开展项目推介和招商洽谈，举办昆明·定西招商推介暨产销对接会，签署项目合作协议4项、总投资3.08亿元，联系包抓的“十大工业”产业链前三季度考核名列第一。
 
　　整体工作“大进位”态势良好。新制定和修订制度21项，健全完善了“四梁八柱”制度体系。完善会议组织，提高审议质量。加强美化、绿化、亮化、文化建设，机关面貌焕然一新。从严管理，正向激励，激活了人大干部队伍“一池春水”。充分发挥市直帮扶岷县组长单位职能作用，落实“四个不摘”要求，定期召开推进会，力求重点指标创新突破、特色工作亮点纷呈。举办“人大说质”征文竞赛，加大人大工作外宣力度，新华社、人民网、中新社及省内近10家主流媒体来定西市集中采访报道，全方位、多角度、深层次传播定西人大好声音，讲好定西人大新故事。（甘肃人大客户端通讯员　丁人宣）